Вчера Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) утвердила тарифные ставки на 2004 год: за услуги Администратора торговой системы (АТС) и Федерального оптового рынка электроэнергии и мощностей (ФОРЭМ) по проведению торгов электроэнергией, тариф за транспортировку электроэнергии по сетям, а также за обеспечение надежности энергосистемы. В целом они возросли. ФЭК также сохранила за РАО "ЕЭС России" право взимать абонентскую плату — энергетики по-прежнему будут на деньги потребителей строить генерирующие объекты, которые потом продадут частным инвесторам.
Абонентная плата — это своего рода налог на потребителей за право пользования услугами РАО "ЕЭС России". А инвестиционная составляющая абонентской платы — это основной источник доходов РАО "ЕЭС России", за счет которого энергохолдинг формирует свою инвестиционную программу. Плательщики неоднократно требовали изменить структуру абонентской платы, ссылаясь на то, что они не всегда пользуются всеми услугами РАО (судебные тяжбы по этому поводу вели независимые от РАО энергокомпании "Иркутскэнерго", "Башкирэнерго" и "Татэнерго", о чем Ъ неоднократно писал).
Пока правительство с помощью ФЭК сделало только один шаг на пути к реформе абонентской платы: решено, что она не будет превышать годовую инфляцию. Главный же вопрос — расчет стоимости конкретных услуг РАО — остался нерешенным. При этом, согласно реформе, основные услуги по функционированию и развитию ЕЭС России должны оказывать Минэнерго, Минэкономразвития и ФЭК за счет бюджетных средств, а также Федеральная сетевая компания (ФСК), Системный оператор (СО) и АТС — за счет своих тарифов, вчера утвержденных ФЭК.
С 1 января по 30 июня 2004 года АО-энерго, кроме "Иркутскэнерго", "Башкирэнерго", "Татэнерго" и "Дагэнерго", будут платить за услуги ФСК по транспортировке электроэнергии 37,8 руб. за 1 тыс. кВт•ч, с 1 июля 2004 года — 38,1 руб. за 1 тыс. кВт•ч. Для вышеназванных четырех АО-энерго утвержден более низкий тариф — свои сети и магистральные линии они обслуживают сами. Плата СО за обеспечение надежности с 1 января по 30 июня 2004 года составит 8,8 руб. за 1 тыс. кВт•ч, с 1 июля 2004 года — 8,9 руб. за 1 тыс. кВт•ч (для "Иркутскэнерго", "Башкирэнерго", "Новосибирскэнерго" и "Татэнерго" тарифы ниже). АТС с покупателей электроэнергии будет взимать 0,3 руб. за МВт•ч, ФОРЭМ — 0,5 руб. за 1 тыс. кВт•ч, а с начала работы сектора свободной торговли тариф ФОРЭМ возрастет до 0,6 руб. за 1 тыс. кВт•ч.
ФЭК утвердила и размер абонентской платы РАО "ЕЭС России", которая также берется за организацию и развитие энергосистемы — 45,3 руб. за 1 тыс. кВт•ч (кроме "Иркутскэнерго", "Башкирэнерго" и "Татэнерго"). Получается, что теперь АО-энерго за одни и те же услуги будут платить деньги не одной, а сразу нескольким организациям. Но больше всего споров возникло вокруг инвестсоставляющей. В проекте инвестпрограммы РАО на 2004 год акцент сделан на генерации: на строительство планируется выделить 24 млрд руб. (в сети предполагается вложить 13 млрд руб., в диспетчеризацию — 3,3 млрд руб.). Получается, что большую часть денег АО-энерго РАО по-прежнему будет тратить не на модернизацию сетевого и диспетчерского хозяйства, которым АО-энерго пользуются, а на строительство объектов генерации, которые в процессе реформы будут проданы частным инвесторам.
Пресс-секретарь ФЭК Николай Зайцев признал, что механизм взимания абонентской платы далек от совершенства: "К сожалению, нам не удалось установить четкую структуру абонентской платы — в результате нагрузка на энергетиков возросла". А пресс-секретарь РАО Андрей Егоров пояснил, что увеличение нагрузки на энергетиков — необходимость, которая связана с тратами на обустройство инфраструктуры ФСК, СО и АТС. Интересно, что премьер Михаил Касьянов заявил, что расходы по содержанию энергосистемы не должны ложиться на потребителя: при необходимости премьер предложил закладывать эти затраты в бюджет. Теоретически принцип формирования абонентской платы должен измениться и на фоне инициатив РАО "ЕЭС России" по снижению тарифов в ряде регионов (см. справку) — ведь чем выше абонентская плата, тем выше и тарифы.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО