Президент Борис Ельцин воспользовался вчера предоставленной ему
постановлением VIII Съезда возможностью ввести в состав правительства
руководителей ряда экономических ведомств, которые ранее находились только
под контролем Верховного Совета, и подписал соответствующий указ. Этот
документ, по мнению экспертов Ъ, позволит не только выполнить требования
премьера Виктора Черномырдина о предоставлении Совету Министров большей
финансовой самостоятельности, но и существенно повлияет на дальнейшую
экономическую политику правительства и на предпринимательский климат в
России.
Президентский указ вводит в состав правительства председателей Центрального
банка, Пенсионного фонда, Фонда федерального имущества и Роскомстата и
призван, по мнению правительственных экспертов, скоординировать
бюджетно-финансовую политику и создать условия для стабилизации экономики.
Однако, как стало известно Ъ, это решение, несмотря на постановление
VIII Съезда, было воспринято парламентариями достаточно осторожно, поскольку
они опасаются, что таким образом президент намерен создать правовую основу
для передачи средств Центрального банка и Пенсионного фонда из-под контроля
Верховного Совета в введение Совета Министров. Быстрая реакция Бориса Ельцина
на итоги съезда объясняется, по-видимому, просьбой главы кабинета "дать
правительству нормально работать". Главной причиной, препятствовавшей
осуществлению целенаправленной экономической политики, Виктор Черномырдин
называл отсутствие финансовых рычагов у Совета Министров. Получив возможность
согласовывать кредитно-денежную политику с подотчетными парламенту
структурами, премьер, по мнению экспертов Ъ, не только приобрел
дополнительные полномочия, но и дал парламентариям право возложить на него
всю ответственность за проводимые в стране экономические преобразования. А
это может повлиять на сроки полномочий членов кабинета. Новый состав
правительства, таким образом, призван временно устроить представителей не
только законодательной, но и исполнительной власти. Однако, оставаясь под
контролем Верховного Совета, Центральный банк и Пенсионный фонд фактически
могут проводить совершенно независимую от правительства политику. Поэтому
дальнейшим шагом премьера, которого, очевидно, поддержит президент, может
стать требование о полной подконтрольности этих ведомств Совету Министров. По
мнению экспертов, такого развития событий парламент может избежать только в
том случае, если ему совместно с правительством удастся разработать механизм
контроля за кредитно-денежной политикой ЦБ.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ