С 1 апреля — независимо от даты заключения контрактов — на товары,
импортируемые в Россию, вводятся ставки импортного тарифа, утвержденные
указом президента "Об импортном таможенном тарифе Российской Федерации", о
котором Ъ писал на этой неделе. Несмотря на то, что по замыслу указ должен
активизировать импортные операции, по оценке экспертов Ъ, этого не
произойдет.
Президент подписал указ об импортном таможенном тарифе, не дождавшись
принятия парламентом закона "О таможенном тарифе", затянувшееся пребывание
которого на стадии одобрения в первом чтении не поддается рациональному
объяснению. Наблюдатели связывают издание указа с практикой "игры на
опережение", которую ведут президент и парламент при принятии важнейших для
механизма государственного регулирования экономикой документов. Учитывая
напряженность политической обстановки в стране, эта практика скорее всего
перерастет в правило. В этом контексте выбор в пользу принятия президентского
указа именно об импортном тарифе не случаен. Среди мер, направленных на
перевод рычагов управления внешнеэкономической деятельностью из
административного (квоты, лицензии, спецэкспортеры) в экономический режим,
центральная роль принадлежит именно импортному тарифу. Он должен выполнять
как протекционистские функции по защите российских производителей от
иностранной конкуренции в тех случаях, когда это оправдано экономически, так
м стать фактором внутреннего ценообразования.
По оценке разработчиков указа, он должен оживить российский импорт. Это
подтверждается тем, что в число необлагаемых импортными пошлинами товаров
включены, помимо продовольствия, детских товаров и медикаментов целый ряд
позиций, в который входит продукция производственного назначения. Кроме того,
до 5% с 15% снижены ставки по ввозу технологического оборудования и многие
комплектующие. Однако, ожиданиям всплеска импортной активности вряд ли
суждено сбыться. Этому препятствует, во-первых, распространение с 1 февраля
на импортную продукцию налога на добавленную стоимость, лишенного в этом
случае всякого экономического смысла. Во-вторых, продолжающийся рост курса
доллара снижает эффективность импортных операций.
По ряду позиций действующие в настоящее время ставки импортного тарифа
повышены. Рекордсменом по-прежнему остается этиловый спирт. Теперь эта ставка
установлена на уровне 150%. В этой связи наблюдатели обращают внимание, что
по проекту постановления Верховного Совета России, который в случае принятия
имеет статус закона и, таким образом, оказывается выше президентского указа,
предусматривается, что в 1993 году предельная ставка импортного тарифа
устанавливается в 50%, так что ставки, утвержденные президентом, могут
оказаться неокончательными. Существенно, что указ лишает импортеров
сегодняшней лазейки — заключения контрактов задним числом в срок,
позволяющий не платить таможенных пошлин по действовавшему до принятия указа
временному импортному тарифу. Теперь указ устанавливает, что обложение
новыми импортными ставками происходит с 1 апреля независимо от даты
заключения контракта.Что касается физических лиц, проживающих на территории
России, то указ ограничивает беспошлинный ввоз продукции общей стоимостью до
$5000, за исключением ввозимых транспортных средств. До настоящего времени
предельный объем "частного импорта" был вдвое выше — $10 тыс. Тем самым указ
существенно ограничивает возможности челночного импорта — одного из
каналов, которым пользуются мелкие и средние коммерческие структуры.
В целом, несмотря на некоторые послабления импортером, содержащиеся в указе
ограничения вкупе с существующим обложением импорта НДС в конечном счете не
слишком стимулируют коммерческий импорт.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН