борьба за власть
Вчера в Колумбии были подведены результаты прошедшего в субботу референдума по предложенному президентом страны Альваро Урибе пакету антикоррупционных реформ. Хотя реформам выразили поддержку 97% участников голосования, их голоса пропали впустую: большинство колумбийцев просто не пришли на избирательные участки, поэтому референдум был объявлен несостоявшимся. По словам авторов законопроектов, из-за пассивности граждан страна упустила единственный шанс дать бой коррупции.
Пиррова победа
Пакет реформ, выдвинутых на всенародное голосование, содержал сразу 15 весьма радикальных мер. Группа их разработчиков во главе с президентом страны Альваро Урибе Велесом заявляла, что, только осуществив эти преобразования, Колумбия получит шанс справиться с тем экономико-политическим хаосом, в котором пребывает уже не первое десятилетие. Реформы должны были одновременно нанести удар по политикам, сросшимся с крупным капиталом, в том числе и подпитываемым наркоторговлей, и по левацкой группировке FARC (Колумбийские революционные вооруженные силы), которая уже почти 20 лет воюет с правительством и контролирует наркорынок Колумбии.Меры, предлагаемые президентом, были весьма противоречивы. Один из законопроектов предполагал запрет на политическую деятельность для лиц, уличенных в коррупции. Бывшим подсудимым вообще закрывалась дорога к выборным должностям. С целью борьбы против лоббизма и для снижения расходов на содержание госаппарата планировалось сократить число мест в парламенте. Тема тотальной экономии вообще превалировала в президентских мерах. Пожалуй, наибольшие споры вызвало его предложение заморозить зарплаты и пенсии госслужащим с тем, чтобы накопленные средства бросить на добивание группировки FARC.
Голосование проводилось не единым списком, а по каждому пункту в отдельности. Это, как полагают аналитики, и сгубило референдум. Несмотря на активную разъяснительную работу, которую проводили сторонники реформ, интерес народа к референдуму с самого начала был крайне невысок.
По колумбийским законам референдум был бы признан успешным в случае, если бы "за" проголосовало относительное большинство избирателей и к тому же на избирательные участки пришло более 25% избирателей. И организаторы референдума прекрасно понимали, что именно недостаточная явка может стать главной опасностью для референдума.
С другой стороны, успех референдума наверняка был бы предрешен, приди избиратели на выборы,— популярность президента, избранного всего год назад, весьма высока и достигает 75%. Но по данным опросов, проводившихся накануне голосования, лишь 22% колумбийцев намеревались пойти на избирательные участки. И еще около 7% были не уверены. Основная же масса граждан заявляла о своей усталости от политической борьбы и о нежелании разбираться в тонкостях законодательства. Такую апатичность можно объяснить и тем, что предлагаемые реформы в бюллетене едва помещались на нескольких листах, а на их прочтение требовалось никак не меньше 20 минут (при том, что далеко не каждый колумбиец грамотный). В итоге, по предварительным данным, за реформы проголосовало более 97% участников референдума. Но пришедших на избирательные участки оказалось слишком мало.
Хотя окончательные итоги выборов еще не подведены, власти уже признали свое поражение. Министр обороны Марта Лусия Рамирес, преданная соратница президента, заявила, что "все колумбийцы упустили возможность провести структурные реформы". У реформаторов остается лишь призрачный шанс. Дело в том, что около 100 тыс. бюллетеней из самых отдаленных уголков страны еще не обработаны. Их учет может немного изменить итоговые результаты. Многие избиратели, не сумев разобраться во всех предложениях, проставили галочки только напротив самых понятных им реформ, а большую часть списка оставили незаполненной. Это значит, что 11 из 15 пунктов (так и не понятые основной массой избирателей) уже точно не набрали нужных 25%. Зато у оставшихся 4 вопросов (в их числе и запрет на политическую деятельность для преступников) еще есть шанс быть принятыми — если количество проголосовавших по этим пунктам перевалит за заветные 25%.
Кандидаты и избиратели испугались
Альваро Урибе пришел к власти всего 15 месяцев назад. Его предвыборная программа строилась на усилении антитеррористических мер. Предшественник господина Урибе на президентском посту Андрес Пастрана пытался было договориться с повстанцами из FARC. Чтобы умиротворить мятежников, практиковавших похищения людей и торговлю заложниками, он предоставил им в пользование обширную территорию на юге — анклав вокруг города Сент-Висенте-дель-Кагуан. Однако получение собственного земельного надела только подхлестнуло повстанцев. На контролируемых территориях они создали тренировочные лагеря, взяли под контроль наркоторговлю, позволявшую им увеличивать свой арсенал. Из анклава Кагуан боевики FARC производили регулярные вылазки с целью похищения людей (среди их жертв было несколько именитых политиков).В итоге президент Пастрана отказался от своей миротворческой политики, признал собственные ошибки и, отказавшись переизбираться, поддержал кандидатуру Альваро Урибе. Кандидат Урибе обещал террористам непримиримую войну. Они поверили ему на слово и, не дожидаясь выборов, совершили несколько покушений на него. Еще один мощный теракт был совершен во время его инаугурации.
Кроме крайне левых из FARC новому президенту предстояло бороться и с их заклятыми врагами: ультраправой вооруженной группировкой AUC — народным ополчением, истребляющим повстанцев, а также всех заподозренных в симпатиях к ним. Предложенные президентом Урибе реформы, по его замыслу, должны были обеспечить триумф его антитеррористической кампании, проводимой сразу на два фронта. В многочисленных телеобращениях харизматичский лидер эмоционально объяснял гражданам, что, только "затянув пояса" (то есть согласившись на замораживание зарплаты), они смогут собрать достаточно денег на то, чтобы нанести решающий удар по боевикам.
Помимо назначенного на субботу референдума в воскресенье в Колумбии проходили выборы в местные органы власти. Повстанцы подготовились к ним по-своему: нынешняя избирательная кампания стала чрезмерно кровавой даже по колумбийским меркам. Боевики FARC, требовавшие от избирателей не участвовать в голосовании, убили как минимум 30 кандидатов, баллотировавшихся на местных выборах, и похитили более десяти. В день голосования повстанцы ворвались на несколько избирательных участков в сельской местности, поджигая бюллетени. Насилием отвечали и враги FARC — боевики AUC. Они, в свою очередь, запугивали кандидатов, которые противостояли на выборах их ставленникам.
Атмосфера террора сыграла свою роль. Многие политики сняли свои кандидатуры, не дожидаясь расправы. Ряд городов остался вообще без кандидатов. Испугалось и большинство избирателей, решивших провести день голосования у себя дома.
Левые идут
Местные выборы нанесли еще один удар президенту Урибе. Все ключевые посты достались оппозиционным политикам. Основная борьба развернулась вокруг поста мэра столицы Колумбии — Боготы. Победителем впервые в истории страны стал бывший коммунист — Луис Эдуардо Гарсон по кличке Лучо, получивший 47% голосов. В прошлом году господин Гарсон принимал участие в президентских выборах и занял третье место. Теперь он получает прекрасный плацдарм для дальнейшей политической борьбы и может стать основным соперником господина Урибе на следующих президентских выборах.Успех социалиста Гарсона стал возможным во многом благодаря расколу в пропрезидентской Либеральной партии, часть которой не поддержала предложенные Альваро Урибе реформы. Сам президент, впрочем, заявляет, что победа оппозиционера — это успех и для власти. Во-первых, это, дескать, опровергает тезис оппозиции об авторитарности президента Урибе. А во-вторых, отныне оппозиции, ставшей частью власти, придется нести груз ответственности за ситуацию в стране.
Между тем победа левого кандидата в Боготе имеет и еще один смысл. В последние годы в Латинской Америке наметилась четкая тенденция к полевению: к власти все чаще приходят кандидаты-популисты, занимающие социалистические и антиамериканские позиции. В Венесуэле власть пока прочно удерживает антиглобалист Уго Чавес, в Эквадоре выборы выиграл его почитатель Лусио Гутьеррес. Президент Бразилии — левый политик Лула да Силва, а после недавней отставки главы Боливии Гонсало Санчеса де Лосады все шансы занять его место имеет лидер "наркотического профсоюза" Эво Моралес. Воцарение антиглобализма в Латинской Америки происходит во многом благодаря апатии избирателей: средний класс устал от политики, а бедные традиционно склоняются в пользу левых. Теперь к этой группе стран продвигается и самая неблагополучная страна региона — Колумбия.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ