Как стало известно Ъ, в рамках административной реформы планируется выделение из системы ЦБ Российского объединения инкассаций (Росинкас). Это дает ему шансы стать монополистом отечественного рынка инкассаторских услуг.
Как сообщил Ъ источник в правительстве, в данный момент комиссия по административной реформе готовит предложения по выделению Росинкаса из системы ЦБ. При этом, по словам источника, существуют два основных проекта, описывающих то, как будет проведена эта операция.
Согласно первому из них, Росинкас будет выделен из системы ЦБ и станет самостоятельной структурой, в капитале и управлении которой Банк России не будет принимать никакого участия. Если такой вариант будет реализован, то вновь организованная структура сможет занять монопольные позиции на российском рынке инкассаторских услуг. Второй проект таких шансов Росинкасу не дает. Он предполагает, что выделенный в отдельную организацию Росинкас будет заниматься обслуживанием исключительно нужд ЦБ.
"В составе комиссии по административной реформе идет обсуждение проекта одного из предложений, согласно которому деятельность Росинкаса ограничивается только резервными фондами ЦБ,— подтвердил Ъ эту информацию зампред ЦБ Георгий Лунтовский, курирующий деятельность Росинкаса.— Однако для того чтобы выделить Росинкас из структуры ЦБ, необходимо внесение поправок в закон о Банке России".
Согласно статье 83 закона "О Центральном банке РФ (Банке России)", в систему ЦБ входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделение безопасности и Российское объединение инкассаций (Росинкас), которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.
В самом Росинкасе считают, что ограничение его функций обслуживанием нужд ЦБ — неудачная идея. "Кроме того, что мы входим в систему ЦБ и обслуживаем его нужды, наша деятельность несет и социальную функцию — мы инкассируем школы, больницы и другие учреждения,— отмечает замгендиректора Росинкаса Максим Краюшкин.— И если отдать все это в чистую коммерцию, то может возникнуть конфликт интересов, так как этот вид деятельности является фактически нерентабельным".
Однако отделение Росинкаса от ЦБ по первому варианту, скорее всего, натолкнется на сопротивление Министерства по антимонопольной политике. "Это приведет к созданию на рынке услуг инкассации игрока, который займет доминирующее положение,— считает замминистра по антимонопольной политике Андрей Кашеваров.— Поэтому целесообразнее было бы вообще оставить Росинкас структурным подразделением ЦБ и закрепить за ним обслуживание нужд Центробанка".
Ъ будет следить за развитием событий.
ВАРВАРА Ъ-ВАСИЛЬЕВА