Ведомства указывали на низкую конкуренцию в госзаказе последние десять лет: еще в 2015 году единственным поставщикам доставалось 40% размещенных закупок — из них половина проводилась по никак не регламентированным решениям правительства и президента (см. “Ъ” от 20 мая 2016 года). Тогда ответственное за госзакупки Минэкономики предлагало точечные изменения — например, дополнительное регулирование торгов ГУПов и МУПов, где концентрация закупок у единственного поставщика была максимальной (в частности, ведомство предлагало освободить поставщиков от требования финансового обеспечения закупок, чтобы привлекать их на торги). В ФАС предлагали ввести дополнительный контроль перечня единственных поставщиков по решению президента и правительства, настаивая на его согласовании с Минфином, Минэкономики и самой службой. Поручение разработать особый порядок заключения контрактов по результатам неконкурентных закупок давал и президент Владимир Путин — оно так и не было исполнено. Рост конкуренции на рынке госзаказа обеспечила только его цифровизация: запуск Минфином в 2016 году единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок и их перевод в электронную форму. Впрочем, полного отказа от безальтернативных закупок не будет: власти не раз давали понять, что критически важные госзаказы готовы отдавать только проверенным поставщикам. В частности, в этом режиме определялся исполнитель и самой «проконкурентной» ЕИС в сфере госзакупок — «Ростех».