Последний крестоносец


Последний крестоносец
Поскольку отменить войны было не в силах Анри Дюнана, он сконцентрировал свои усилия на уменьшении страданий раненых, военнопленных и мирного населения
       Анри Жан Дюнан, 175-летие которого мир отметил в этом году, был, конечно, идеалистом, но не настолько, чтобы призывать к отмене войн,— он всего лишь предлагал правительствам разных государств объединить усилия и регламентировать оказание гуманитарной помощи военнопленным и гражданскому населению во время боевых действий. Именно с этой целью 140 лет назад, 26 октября 1863 года, 36 человек из 14 европейских стран собрались в Женеве. Так появилось Международное общество Красного Креста, основатель которого получил первую в истории Нобелевскую премию мира.

Крест на бизнесе
       Жизнь Анри Жана Дюнана могла бы стать темой захватывающего романа. Он родился в богатой семье — а умер в нищете; возглавлял одно из крупнейших европейских коммерческих предприятий — и потерпел сокрушительное банкротство. Наконец, человек, имя которого в конце XIX века было известно всей Европе, почетный гражданин Женевы закончил жизнь изгнанником, в полном одиночестве и забвении.
       Родители Дюнана были людьми образованными и религиозными, но без протестантского фанатизма, и их сын всерьез подумывал о духовной карьере, путешествуя по Европе в качестве представителя Ассоциации молодых христиан (YMCA). Но в возрасте 26 лет неожиданно переключился на бизнес, став представителем женевской компании Compagnie genevoise des Colonies de Setif в Северной Африке и на Сицилии. К 1859 году 30-летний преуспевающий бизнесмен, объездивший всю Африку, возглавлял крупную финансово-промышленную компанию, занятую разработкой полезных ископаемых во французском Алжире. Компания процветала — ее капитализация оценивалась в 100 млн франков. Для дальнейшей экспансии на африканском рынке ей не хватало одного — эксклюзивного права использования алжирских водных ресурсов. Чтобы обеспечить себе поддержку на самом верху, президент Дюнан отправился к императору Наполеону III.
       Молодого бизнесмена не смутило то обстоятельство, что ехать пришлось не в Париж, а в Северную Италию: Франция в союзе с Сардинским королевством только что начала войну с Австрией. Ставка императора располагалась в ломбардском селении Солферино, где 24 июня 1859 года произошла одна из самых кровопролитных битв XIX столетия: более 40 тысяч убитых и раненых с обеих сторон. Дюнан прибыл в Солферино на следующий день после сражения и был поражен зрелищем тысяч раненых, брошенных на поле боя и нуждавшихся в срочной медицинской помощи. Забыв о том, что привело его в Солферино, бизнесмен обратился к жителям соседней деревни с призывом помочь раненым, срочно написал своим деловым партнерам в Женеву, попросив перевести деньги, и сам в течение трех суток помогал ухаживать за ранеными в местной церкви, превращенной в походный госпиталь. Так и не встретившись с императором, Дюнан вернулся домой другим человеком. О бизнесе он забыл, голова была занята совсем иными проектами.
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Результатом этой "бизнес-поездки" стала книга Дюнана "Воспоминание о Солферино", вышедшая в октябре 1862 года. Автор за свои деньги отослал по экземпляру главам правительств, монархам, ведущим военачальникам и просто европейским знаменитостям, хотя мог бы этого не делать: переведенное на все европейские языки, "Воспоминание о Солферино" стало бестселлером, сделав имя Дюнана известным всей Европе. Автор не только описывал ужасы войны, страдания раненых и гражданского населения, но и указывал, что могли бы сделать правительства для уменьшения этих страданий. Последняя треть книги содержала план создания национальных организаций по оказанию гуманитарной помощи, каковые, по мнению Дюнана, должны были возглавить известные и уважаемые в обществе люди, пользующиеся поддержкой своих правительств. А для координации их деятельности предлагалось создать международный общественный орган, которому следовало придать статус наднационального, с "дипломатическим иммунитетом" на время ведения войны.
       Если быть точным, то не Анри Дюнан создал Международное общество Красного Креста. При всем своем опыте в сфере бизнеса он не был прирожденным организатором, более того, он сторонился всякой публичной деятельности. Зато женевский предприниматель, безусловно, обладал даром убеждения: об ужасах войны человечество знало не одно тысячелетие, однако только после призывов Дюнана попыталось хоть как-то уменьшить страдания тех, кто сам не воевал или уже не мог воевать.
       Первым его поддержал женевский адвокат и председатель местного благотворительного Общества социальной помощи Гюстав Мойнье. Он предложил создать и создал Международный комитет помощи раненым (Комитет Пяти), в состав которого кроме него самого и Дюнана вошли генерал Гильом Анри Дюфур и врачи Луи Аппиа и Теодор Монуар. Результатом их деятельности стала та самая международная конференция 1863 года в Женеве. Кроме приглашений на нее правительства европейских стран получили проект международного соглашения о гуманитарной помощи военнопленным и гражданскому населению во время войн — основу того, что позже будет названо Женевскими конвенциями.
       Благодаря активности Дюнана, объездившего за свой счет пол-Европы и встречавшегося практически со всеми видными европейскими политиками, конференция была обречена на успех. Поддержка начинания Дюнана в СМИ заставила сильных мира сего внимательно следить за тем, что происходило в те октябрьские дни в Женеве. После трех дней дискуссий 36 участников конференции (14 представляли правительства своих стран, 6 — различные организации, остальные — самих себя) приняли десять резолюций, одна из которых призывала правительства всех стран принять участие в следующей конференции. Но уже на официальном дипломатическом уровне и с перспективой разработки всеобъемлющего международного правового документа, подлежащего ратификации парламентами.
       
Судьба пророка
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
В России Красный Крест появился благодаря усилиям великой княгини Елены Павловны, хирурга Николая Пирогова и православной церкви. Именно поэтому на церкви при Елизаветинской общине Красного Креста в Петербурге два креста
Вторая конференция открылась там же, в Женеве, 8 августа следующего года. За неделю официальные представители 16 европейских стран (присутствовали также наблюдатели от США, Бразилии и Мексики) договорились о создании международной организации по оказанию гуманитарной помощи во время войн — на принципах, предложенных Дюнаном. 22 августа 1864 года была подписана Женевская конвенция "Об улучшении состояния раненых в армиях воюющих стран", а к концу года ее уже ратифицировали десять государств — Франция, Швейцария, Бельгия, Нидерланды, Италия, Испания, Швеция, Норвегия, Дания и герцогство Баден.
       Конвенция гарантировала "нейтралитет" медицинского персонала во время войны, кроме того, в ней впервые были прописаны механизмы финансирования и функционирования национальных обществ по оказанию помощи раненым. Был утвержден и единый отличительный знак, гарантирующий неприкосновенность медперсоналу: красный крест на белом фоне — "выкрашенный наоборот" государственный флаг традиционно нейтральной Швейцарии. Идею эмблемы подал уже упомянутый доктор Аппиа, он же первым отправился с этой еще неофициальной "охранной грамотой" на датско-прусскую войну, разразившуюся за несколько месяцев до начала конференции. И вскоре новоиспеченная организация получила свое нынешнее название — Международное общество Красного Креста.
       Судьба его основателя оказалась не столь счастливой. Всю жизнь неутомимому швейцарцу не давали покоя идеи одна другой грандиознее (по мнению многих, абсолютно завиральные). Например, еще в 1864 году он опубликовал брошюру "Вселенское и международное общество по возрождению Востока", в которой, в частности, предложил план создания нейтрального еврейского государства в Палестине. Для справки: в ту пору основателю сионизма Теодору Герцлю исполнилось всего два года. Спустя три года Дюнана увлек новый проект — опять-таки "международной и вселенской" библиотеки, в которой предлагалось собрать шедевры письменной культуры всех времен и народов. А в 1872 году он созвал международную конференцию с целью создания "вселенского (любил Дюнан это слово!) союза спасения международного порядка и цивилизации" — своего рода международного арбитража, призванного в судебном порядке гасить все межгосударственные конфликты, не доводя дело до войны.
       Однако из всех начинаний Анри Дюнана при его жизни было реализовано лишь первое: Красный Крест. За что в 1901 году швейцарец разделил вместе с французским экономистом Фредериком Пасси первую в истории Нобелевскую премию мира.
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Если бурная общественная деятельность Дюнана имела безусловный успех, то в других сферах жизни удача от него отвернулась. Несмотря ни на что, основным родом деятельности Дюнана оставался бизнес — и он начиная с 1867 года пошел под откос. Не получив от правительства Наполеона III столь необходимых прав на водные ресурсы, компания Анри Дюнана была полностью вытеснена конкурентами с североафриканского рынка и обанкротилась. Вместе с Дюнаном разорились и его деловые партнеры.
       Несколько лет основатель Красного Креста прожил в ситуации личной "гуманитарной катастрофы": обнищавший миллионер, по его собственному признанию, обедал коркой хлеба, подкрашивал старый выцветший черный плащ чернилами, нестираные воротнички — мелом, а спать ему частенько приходилось на улице. Возможно, здесь имеют место преувеличения (в литературных способностях автора "Воспоминания о Солферино" никто не сомневался), но факт налицо: вчерашний богач совершил стремительную посадку "на дно". Два десятилетия, с 1875 по 1895 год, европейская знаменитость провела в полном одиночестве. Сменив несколько дешевых квартир, Дюнан обосновался в небольшой деревушке Хейден, где его в 1890 году случайно обнаружил деревенский учитель, который и сообщил миру, что основатель Красного Креста еще жив. А спустя два года тяжело больной Дюнан перебрался в деревенский хоспис, где провел оставшиеся 12 лет жизни.
       В 1901 году о нем вспомнили еще раз — в связи с присуждением упомянутой премии, но сам лауреат на церемонию вручения не прибыл. Как и на многие другие: к концу жизни награды посыпались на него как из рога изобилия. Дело не в состоянии здоровья и не в отсутствии средств: в начале прошлого века "нобелевка" в деньгах "весила" намного меньше, чем сейчас (около 7 млн шведских крон — сегодня это примерно $20 тыс.), но и тогда она если и не сделала богатым нищего старика, то, во всяком случае, серьезно поправила бы его дела. Просто к тому времени гуманист и энтузиаст впал в состоянии мизантропии и хронической депрессии, окончательно разуверившись в человечестве и какой бы то ни было конфессиональной религии ("Я просто верю в Бога, как это делали в первом веке нашей эры, когда еще не существовало церкви").
       Умер Анри Дюнан 10 октября 1910 года, завещав "закопать его, как собаку",— без отпевания и гражданской панихиды. К полученным деньгам — нобелевским и прочим "премиальным" — он так и не притронулся. Часть средств получили те, кто ухаживал за ним в последние годы, часть была отписана хоспису — на бесплатные койки для беднейших жителей деревни, а остальное передано на различные филантропические проекты в Норвегию и Швейцарию.
       
Дело врачей
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Боевое крещение Красный Крест получил на полях балканских войн и первой мировой. А после них еще долго занимался проблемой репатриации военнопленных
Между тем дело Дюнана жило и процветало. Первые национальные Общества помощи раненым были созданы еще в 1863 году — в Вюртемберге, Великом герцогстве Ольденбургском, Бельгии и Пруссии. Затем аналогичные организации появились в Дании, Франции, Италии, Испании и ряде германских княжеств. 15 мая 1867 года к ним присоединилась Россия: Александр II утвердил устав Общества попечения о раненых и больных воинах (с 1879 года — Российское общество Красного Креста), основанного по инициативе великой княгини Елены Павловны и знаменитого военного хирурга Николая Пирогова. Почетными членами общества стали члены императорской семьи, высокопоставленные чиновники и высшие церковные иерархи.
       Боевое крещение — во всех смыслах — первая Женевская конвенция приняла, не справив и трехлетия: в 1866 году началась австро-прусская война, в спустя четыре года — франко-прусская. Во время последней будущий Красный Крест провел свою первую значительную акцию — создал информационное агентство по учету раненых и пленных. Работы у новоиспеченной службы не убавлялось: вскоре заполыхали войны на Балканах, вызвавшие первые в новейшей истории гуманитарные катастрофы и имевшие следствием известные трагические события, начавшиеся в 1914 году.
       К началу балканских войн все явные и неявные участники конфликта, в том числе Россия, Румыния, Греция (позже — Сербия с Черногорией), ратифицировали Женевскую конвенцию. Подписала ее и Оттоманская империя, однако турки заявили, что, хотя и уважают знак красного креста на полевых госпиталях противника, на своих предпочитают видеть более подходящий охранный символ — красный полумесяц. Руководство Красного Креста, столкнувшись с непредвиденной проблемой (никто не возражал против привлечения в организацию нехристианских стран, но одновременное существование двух "охранных" символов вело к трудноразрешимым конфликтам религиозного порядка), переложило ответственность за ее решение на Россию и Турцию. Женева официально попросила Российское общество Красного Креста принять турецкое предложение хотя бы на время военных действий, и царское правительство ответило согласием. Таким образом, красный полумесяц был уравнен (пока лишь временно) в правах с красным крестом.
       Однако настоящим испытанием для Красного Креста стала первая мировая война. На сей раз в медицинской помощи нуждались уже миллионы людей, а кроме того, возникла новая проблема — с миллионами военнопленных, разбросанных по сотням лагерей в десятках стран. Никакого основополагающего международного правового документа, определявшего статус военнопленных, тогда еще не существовало, поэтому вся тяжесть работы по сбору информации о военнопленных и условиях их содержания легла на неправительственную международную организацию — Красный Крест, общественный авторитет которой за прошедшие десятилетия значительно вырос.
Фото: AP  
Уже 27 августа 1914 года было создано Международное агентство по делам военнопленных, разместившееся в помещении женевского музея Рата. Всего за годы войны сотрудники агентства собрали картотеку на более чем 4,8 млн военнопленных, почти половине из них были посланы лекарства, подарки, письма от родных. А в декабре, получив разрешение от всех участников вооруженного конфликта, представители Красного Креста начали регулярно посещать лагеря для военнопленных. Всего за годы войны инспекторы организации побывали в 524 лагерях в 11 европейских, трех африканских и трех азиатских странах. Красный Крест собирал информацию о нарушениях прав военнопленных, гарантированных Женевской (в исправленной версии 1906 года) и Гаагской конвенцией 1907 года (распространившей основные положения Женевской на войну на море). В докладах, направляемых правительствам воюющих стран, Красный Крест в то время лишь просил учесть нужды и просьбы заключенных — требовать соблюдения их прав организация смогла только после принятия в 1929 году еще одной профильной Женевской конвенции — "Об обращении с военнопленными".
       Другим направлением деятельности Красного Креста стала борьба против бесчеловечных средств ведения войны. От отравляющих газов, впервые испытанных в первой мировой войне и запрещенных к началу второй, до ядерного и бактериологического оружия и противопехотных мин, имеющихся в арсеналах в наши дни.
       
Крестный ход в России
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
После окончания войны перед Красным Крестом встала новая задача: помочь скорейшей репатриации военнопленных. Еще в начале первой мировой женевская штаб-квартира организации попросила швейцарское правительство разрешить использовать свои помещения для размещения тяжелораненых и больных пленных из разных стран. Разрешение было получено, и в 1916 году в страну одновременно прибыли около 30 тыс. интернированных солдат и офицеров.
       Однако самыми крупными и сложными операциями такого рода стали массовые вывозы пленных с территорий двух стран, переживших революции: Венгрии и Советской России.
       В странах Западной Европы, как победительницах, так и побежденных, особых проблем с военнопленными не было: все процедуры были прописаны в тексте Версальского мирного договора. Зато в России, Версальский мир, мягко говоря, не жалующей и к тому же погрузившейся в Гражданскую войну, работа Красного Креста натолкнулась на серьезное противодействие. Советский Красный Крест уже существовал — он был учрежден указом правительства большевиков от 6 января 1918 года, но международное признание еще не получил (это произошло только в 1921-м), что создавало множество проблем на официальном уровне. К ним добавились неофициальные: новая власть в принципе была не прочь избавиться от лишней обузы (даже свое население кормить было нечем, да и многочисленной охране нашлось бы дело — в других лагерях), но взамен настаивала на возвращении в Россию всех русских, оказавшихся на чужбине. Между тем многие из них оказались там по своей воле в результате другой войны, Гражданской, и на родину, понятное дело, не рвались...
       Выполнить столь сложную и деликатную миссию (вызволить из Сибири всех военнопленных и одновременно не допустить "репатриацию" туда же политических беженцев и противников большевистского режима) мог лишь опытный дипломат, к тому же пользующийся серьезным авторитетом у советских властей. Таковым оказался знаменитый норвежский ученый-полярник, а по совместительству верховный комиссар Лиги Наций по делам военнопленных Фритьоф Нансен. В апреле 1920 года Лига уполномочила его возглавить специальную комиссию Красного Креста по репатриации военнопленных из России. С этой задачей Нансен справился блестяще: в 1921 году советские власти разрешили лично ему (а не Лиге Наций, которую они тогда не признавали) и представителям Международного Красного Креста прибыть в Россию и начать свою деятельность, в результате которой из России на родину вернулись около 425 тыс. военнопленных.
       В том же году Нансен вместе с Красным Крестом спас миллионы жизней уже в самой России, в которой свирепствовал голод. Тогда советское правительство не скрывало масштабов трагедии, и в июне с подачи Ленина советский Красный Крест обратился в Женеву с просьбой о международной помощи голодающим Поволжья, а писатель Максим Горький призвал к тому же мировую общественность.
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
На выполнение этой грандиозной программы (речь шла о продовольственной помощи как минимум 20 миллионам человек) у Красного Креста не хватало ресурсов — финансовых, организационных и человеческих. Поэтому последовало обращение к другим общественным организациям с призывом объединить усилия и собрать необходимые средства. На правительственную поддержку рассчитывать не приходилось — дипломатических отношений с западными странами у Советской России еще не было. Нансен вместе с тогдашним президентом Красного Креста Густавом Адором просил финансовой помощи у Лиги Наций, однако та после коротких дебатов ответила отказом: правительства многих стран не желали помогать режиму большевиков ни в какой форме (хотя излишки продовольствия там часто просто уничтожались во избежание обвала цен). Обескураженный Нансен сам съездил в Поволжье и, вернувшись, заявил, что, если не принять неотложных мер, около 20 миллионов человек умрут от голода. После его эмоционального доклада и демонстрации впечатляющих фотографий руководство Красного Креста предоставило норвежскому дипломату карт-бланш для выполнения новой гуманитарной миссии.
       Всего за две недели Нансену с помощью единственного постоянного представителя Международного Красного Креста в Москве (и фактически неофициального представителя Швейцарской конфедерации в Советской России) Вольдемара Ферлина удалось договориться с Кремлем. Советские власти разрешили создать в Москве временный Международный комитет помощи голодающим России (о "Миссии Нансена", штаб-квартира которой располагалась в Троицком переулке в Москве, скоро узнала вся страна), позволили Нансену самому набирать себе штат и гарантировали ему свободу действий и передвижения на всей территории РСФСР.
       К ноябрю 1921 года полмиллиона железнодорожных вагонов с продовольствием для голодающей России достигли пунктов назначения. Всего через "Миссию Нансена" в страну поступило около 5 млн пудов (82 тыс. тонн) продовольствия и более 40 тыс. пудов (около 640 тонн) медикаментов. Всего же, по подсчетам историков, эта организация спасла от голодной смерти 6,5 млн детей и почти полмиллиона взрослых.
       Но затем большевикам срочно понадобилось золото, а не хлеб, и теперь уже эшелоны с зерном потянулись из голодающей России на Запад. В этой ситуации дальнейшее пребывание в стране "Миссии Нансена" становилось двусмысленным, и ее ненавязчиво попросили удалиться. Охлаждение отношений Нансена с советскими властями имело и другую вескую причину: Нансен занимался в Лиге Наций не только военнопленными, но и беженцами. И пока его миссия в Москве спасала голодающих в России, не прекращал оказывать помощь почти 2 миллионам беженцев из нее, в том числе спасавшихся от красного террора: для верховного комиссара Лиги Наций они все были лишь людьми, лишенными родины, прав и работы. Одним из результатов его деятельности на этом поприще стал знаменитый "нансеновский паспорт" — первый документ, позволивший идентифицировать и трудоустроить миллионы беженцев.
       Получив в 1922 году заслуженную Нобелевскую премию мира, Нансен спустя восемь лет умер, немного не дожив до очередного голода в СССР, также унесшего миллионы жизней. Но на сей раз советское правительство не только не просило помощи у мирового сообщества, но и всячески замалчивало сам факт катастрофы. За границу по-прежнему уходили эшелоны с зерном, а внутри страны любое упоминание о голоде считалось контрреволюционной агитацией и грозило смертью — не голодной, а в подвалах ЧК.
       
Неизвестная война
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Полярник Фритьоф Нансен (на фото слева) покорил Россию по линии Международного Красного Креста, организуя помощь голодающим Поволжья; сил Советского Красного Креста хватало лишь на санпросветработу
С еще большими трудностями была сопряжена деятельность Красного Креста во время второй мировой войны — войны нового типа, вероятность каковой, естественно, не могли учитывать Дюнан и другие основатели организации.
       Во-первых, это была первая война, во время которой в мире почти не осталось нейтральных стран из числа более или менее промышленно развитых. Не воевали лишь латиноамериканские государства, да пять европейских — Португалия, Испания, Швеция, Швейцария и Турция. Во-вторых, благодаря впечатляющим достижениям военных технологий количество жертв среди мирного населения впервые превысило число жертв среди военнослужащих. Наконец, война побила все рекорды жестокости по отношению к пленным и мирному населению.
       Лидеры ряда воюющих стран, даже тех, что подписали конвенцию 1929 года "Об обращении с военнопленными", с одинаковым презрением относились к любым международным пактам. Нацисты, считавшие гуманитарное право вредной химерой, отправляли в лагеря уничтожения миллионы мирных евреев, а для военнопленных "низших рас" установили в концлагерях особый режим, имевший целью их физическое истребление. В свою очередь, Сталин, чья страна указанную конвенцию не подписала, отказался принимать участие в судьбе советских военнопленных, объявив их скопом предателями, чем обрек многих на гибель. В том числе и собственного сына — Якова Джугашвили, об обмене которого на пленного фельдмаршала Паулюса безуспешно вел переговоры Гитлер — как раз через Красный Крест.
       Между тем число пленных с каждым месяцем войны росло угрожающими темпами. Так, в немецком плену в сентябре 1939 года оказалось более 600 тыс. поляков, в следующем году к ним прибавилось почти 2 млн голландцев, бельгийцев, англичан и французов; за время военных действий на Восточном фронте в лагеря отправились почти 5 млн советских солдат и офицеров. Сопоставимое количество военнопленных находилось и в СССР — в конце войны в плен сдавались целыми дивизиями.
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Как бы то ни было, в 1939 году в Женеве снова заработало Агентство по делам военнопленных, непредусмотрительно закрытое в 1918-м. За время войны его эмиссары смогли побывать в лагерях военнопленных во всех воевавших странах, за исключением СССР. Германия допустила в свои лагеря лишь 30 представителей Красного Креста. 29 апреля 1942 года немецкий Красный Крест информировал штаб-квартиру в Женеве, что не намерен обсуждать судьбу "неарийских" заключенных в Германии, и попросил больше его в связи с этим не беспокоить. Об особых лагерях уничтожения, куда отправляли в основном евреев, мир узнал, по сути, лишь в самом конце войны, когда на эти объекты начали натыкаться наступавшие части союзников. Что касается конкретно советских военнопленных, то Гитлер соглашался допустить к ним представителей Красного Креста только после того, как СССР откроет для аналогичных инспекций свои лагеря с немецкими военнопленными. Сталин, разумеется, отказался, и дело кончилось ничем.
       За годы войны Красный Крест смог спасти от отправки в лагеря уничтожения лишь небольшое число евреев в Венгрии, Румынии и других странах--союзницах Германии. Избежали уничтожения в последние дни войны и узники некоторых лагерей в Германии, руководство которых ослушалось приказа из Берлина "уничтожить все следы". Например, сотрудник Красного Креста Луис Хефлигер смог уговорить администрацию лагеря Маутхаузен не взрывать подземный авиационный завод с 40 тыс. заключенных.
Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ  
Сегодня на Красный Крест работают около 100 млн человек из 178 стран, старающихся придать любому конфликту более или менее цивилизованную форму
Японцы, также не подписавшие конвенцию 1929 года, с самурайским хладнокровием вырезали целые города в оккупированной части Юго-Восточной Азии, не делая различий между военными и мирным населением. Правда, представителям Красного Креста все-таки разрешили посетить лагеря в Токио, Шанхае и Гонконге. Но в аналогичные места заключения в Индонезии, Таиланде, на Филиппинах и тихоокеанских островах, где узникам приходилось так же туго, как и в гитлеровских лагерях уничтожения, эмиссаров Красного Креста не пустили. Они были вынуждены действовать на свой страх и риск — охранный символ организации в тех условиях не только не спасал, но и становился причиной дополнительных неприятностей, поэтому к сотрудничеству привлекались местные добровольцы. Кое-кто заплатил жизнью за помощь военнопленным: так, на острове Борнео доктор Матхаус Вишер и его жена были обвинены японскими оккупационными властями в шпионаже и обезглавлены по приговору суда.
       
В бой со скальпелем и шприцем
Хотя Международный Красный Крест самокритично признал свое бессилие (как организации--гаранта Женевских конвенций) в годы второй мировой войны, винить в нем нужно, конечно, не врачей. Большинство из них сделало все возможное, чтобы облегчить страдания тех, кто непосредственно не воевал или был лишен возможности воевать ввиду ранения или плена. Кроме того, выявленная в ходе войны правовая неопределенность со статусом военнопленных и мирного населения (кто же мог предвидеть, что в лагеря будут отправлять, ориентируясь не на военную форму, а на форму носа, и в лагеря не временного содержания, а уничтожения!) фактически помогла разработать новые, уточняющие договоры и соглашения, которые были подписаны большинством стран. Например, модифицированная конвенция 1949 года "Об обращении с военнопленными" содержит 143 статьи, не считая приложений. Были созданы и первые, пусть пока малоэффективные и во многом спорные инструменты международного арбитража, о котором более века назад грезил Анри Дюнан.
       Что касается его главного детища, то за почти полтора века оно прошло большой путь — от Комитета Пяти до мощной и разветвленной международной организации, трижды лауреата Нобелевской премии мира (в 1917, 1944 и 1963 годах). Сегодня в движении Красного Креста участвуют до 100 млн человек (с учетом добровольцев) из 178 стран. Бюджет общества приближается к $700 млн, причем все взносы — добровольные: каждое национальное общество и каждое правительство вносит столько, сколько может себе позволить. Знакомая всей планете эмблема могла бы стать прибыльным брэндом, но красный крест позволено использовать только военным медицинским учреждениям и тем, кто предоставляет бесплатную медицинскую помощь,— и, естественно, только в качестве талисмана.
Фото: AP  
Надо сказать, что Красному Кресту свойственны все типичные для подобных организаций болезни. Его критиковали и критикуют и за чрезмерно усложненную структуру (сегодня одновременно действуют Международное общество Красного Креста и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца), и за раздувание штатов и бюджета (в связи с этим в 1960-е годы, проявляя трогательную солидарность, Красный Крест выводили на чистую воду представители идейных противников — СССР и США), благодаря чему эффективность кормушки для бюрократов растет, а эффективность работы падает.
       Но никто не станет отрицать и другого. Всякий раз, когда в мире начинается локальная война, в первых же телерепортажах с места событий мы видим, как мирному населению и раненым оказывают помощь люди с опознавательным красным крестом на одежде. Именно они в меру своих сил пытаются придать вооруженному конфликту более или менее цивилизованный характер. И хотя все попытки делить войны на "варварские" и "цивилизованные" отдают лукавством, деятельность мирных крестоносцев, вооруженных лишь лекарствами, медицинскими инструментами и прочими средствами гуманитарной помощи, не может не вызывать уважения.
ВЛАДИМИР ГАКОВ
       
ВРАЧЕБНАЯ ТАЙНА
       Выдержки из ежегодного финансового отчета МОКК за 2002 год (принят 30 июня 2003 года)*
       Финансирование Все поступающие на счет средства МОКК координируются и проводятся через отделение внешних ресурсов... В задачу которого входит сбор средств, необходимых для финансирования текущей гуманитарной деятельности МОКК, но не нарушающих ее статуса как независимой организации. МОКК ищет предсказуемую, стабильную и гибкую финансовую поддержку, которая служила бы целям организации и вместе с тем гарантировала бы донорам удовлетворение их требований.
       Бюджет Совокупный начальный бюджет на 2002 год, принятый МОКК в декабре 2001 года, составлял Sfr915,6 млн, что на Sfr80 млн меньше соответствующего начального бюджета предыдущего года... В течение года первоначальный бюджет вырос в связи с непредсказуемыми событиями и возросшими просьбами о гуманитарной помощи в различных регионах: афганский конфликт (май), Израиль и оккупированные и автономные территории (май), Либерия (июль), Ангола (август), Колумбия (сентябрь),— и окончательно установился на уровне Sfr920,15 млн (в денежном выражении, товарах и услугах), что на Sfr24,25 млн меньше, чем в 2001 году.
       Расходы Совокупные расходы МОКК (включая накладные) составили Sfr821,7 млн. Из них Sfr146,8 млн пошли на содержание штаб-квартиры, Sfr674,9 млн — на текущие операции.
       Взносы Общая сумма взносов в 2002 году... составила Sfr788,3 млн. По сравнению с прошлым годом общая тенденция в распределении поступивших взносов не изменилась: доля правительств стран-участниц увеличилась до 84,3% (в 2000 году — 76%, в 2001 году — 82%), а доля национальных обществ уменьшилась до 7,1% (в 2000 году — 15,2%, в 2001 году — 8,7%). Финансирование МОКК со стороны Европейской комиссии организаций здравоохранения (ECHO) осталась стабильной на уровне 5,1% (в 2000 году — 4,9%, в 2001 году — 3,4%), а взносы от иных общественных и частных источников уменьшились на 3% (в 2000 году — 3,7%, в 2001 году — 3,4%). Крупнейшим донором МОКК остаются Соединенные Штаты, на долю которых пришлось 25,5% (Sfr201,37 млн) от всех полученных взносов и 27,9% (Sfr186,4 млн) от взносов, полученных на проведение операций на местах.
       Взносы на содержание штаб-квартиры Всего в бюджет штаб-квартиры поступило взносов на Sfr121 млн: от 75 правительств стран-участниц — Sfr111 млн (110,4 млн в денежном выражении и 0,6 млн услугами), от национальных обществ — Sfr6,7 млн (6,2 млн в денежном выражении и 0,5 млн услугами) и от ряда частных и общественных источников — Sfr3,3 млн (0,7 млн в денежном выражении, 1,2 млн услугами и 1,4 млн товарами). При этом отмечена тенденция снижения числа доноров среди правительств и национальных обществ (при том, что все финансовые запросы штаб-квартиры неизменно удовлетворяются в полном объеме).
       Взносы на экстренную помощь На операции МОКК по оказанию экстренной помощи на местах в 2002 году поступило Sfr667,2 млн: от 29 правительств — Sfr533,9 млн, от ECHO — Sfr40,5 млн, от 37 национальных обществ — Sfr49,1 млн и от различных транснациональных корпораций и международных организаций (таких, как ООН, Microsoft, UEFA и Rotary International) — Sfr23,9 млн.
       Изменения в структуре донорской базы Несмотря на согласованные попытки расширить донорскую базу МОКК, озабоченность организации вызывает тот факт, что число ее главных финансовых доноров неуклонно сокращается. С учетом универсальности мандата МОКК и всемирного характера ее деятельности организация хотела бы рассчитывать на более широкую финансовую помощь. И хотя приведенные выше цифры на первый взгляд свидетельствуют о том, что такая помощь имеет место, более пристальное изучение данных показывает тенденцию к обратному: МОКК приходится рассчитывать на все меньшее число главных доноров, вносящих основной вклад в бюджет организации... Особую тревогу вызывает уменьшение числа основных доноров на покрытие расходов на операции на местах.
       *Все расчеты приведены в швейцарских франках (Sfr1 = $0,76).
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...