Вчера состоялось заседание совета саморегулируемых организаций (СРО) при ФКЦБ России, посвященное принятию Госдумой в первом чтении законопроекта "О саморегулируемых организациях". Члены совета раскритиковали законопроект и приняли решение обратиться к Думе и правительству с требованием не допустить законопроект ко второму чтению.
Совет саморегулируемых организаций — постоянно действующий орган при ФКЦБ России. Помимо членов ФКЦБ в него входят представители двух организаций, официально имеющих статус СРО,— Национальная фондовая ассоциация (НФА) и Национальная лига управляющих (НЛУ).
Законопроект "О саморегулируемых организациях" был принят в первом чтении в понедельник (см. Ъ от 15 октября). Законопроект описывает структуру, функции и полномочия СРО, а также серьезно повышает статус саморегулируемых организаций. Это вызвало серьезное беспокойство со стороны регуляторов рынка. Так, ФКЦБ считает, что законопроект нарушит сложившиеся принципы защиты прав и интересов инвесторов, а также приведет к появлению институтов, лоббирующих интересы отдельных своих членов.
Вчера ФКЦБ перешла от критики к открытому наступлению. На совете СРО было решено воспрепятствовать принятию законопроекта во втором чтении при помощи лояльных ей СРО. По словам председателя правления НФА Константина Волкова, принятый законопроект расходится с действующей системой регулирования фондового рынка. "Возникает дисбаланс в контроле за профучастниками. В результате мы рискуем получить своего рода регулятивные офшоры",— отметил он. Председатель правления НЛУ Андрей Подойницын заявил, что законопроект по многим пунктам противоречив. "В том виде, в котором он принят, законопроект просто не нужен. Категорически не правильно уравнивать правила игры для организаций, работающих на финансовых рынках, и организаций, действующих в других секторах,— отмечает он.— В законопроекте много отсылочных норм, что делает его бессмысленным. Мы хотим предостеречься от тех проблем, которые закон может доставить в будущем. Этот документ требует глубокой доработки".
Тем не менее разработчики законопроекта остаются при своем мнении. Глава комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский заявил Ъ: "Я не уверен, что представители СРО читали законопроект. Но даже если читали, то, очевидно, не все поняли. Разработанный нами документ — это квинтэссенция мирового опыта в части саморегулирования. Надо понять, что законопроект не создан только для финансового рынка. Он дает базу для саморегулирования в общем его понимании". По его словам, реакция ФКЦБ и лояльных к комиссии СРО на законопроект "не более, чем политическая акция, подготовленная ФКЦБ".
"С законопроектом согласны страховщики, аудиторы, банки и все остальные. ФКЦБ же он не устраивает. Так пусть предложат свой законопроект. Мы готовы его обсудить",— заявил Виктор Плескачевский. Однако, по словам члена ФКЦБ Александра Плешакова, "мы просто выслушали мнение СРО относительно этого законопроекта. Как вы можете понять, они считают, что законопроект в нынешнем его виде просто дезорганизует систему защиты прав инвесторов и не будет способствовать цивилизованному развитию рынка ценных бумаг".
О проблемах СРО см. стр. 20.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ