Основным событием прошедшей недели безусловно стало известие о назначении
Владимира Гусева исполняющим обязанности руководителя Государственной
налоговой службы России. Таким образом, одно из ведущих финансовых ведомств
России после месяца фактического безвластия вновь обрело начальника.
Назначение нового руководителя пока не привело к каким-либо кардинальным
изменениям в налоговой системе. Основное внимание сотрудников центральных и
территориальных инспекций на прошедшей неделе было направлено на уточнение
некоторых положений налогового законодательства и подведение итогов
практической деятельности российских предпринимателей за прошедший год.
Документы
Новый документ Комитета по политике цен, появившийся на прошедшей неделе,
предоставил возможность российским предприятиям — торговым монополистам
формально обойти существующую практику регулирования цен с помощью предельных
уровней рентабельности. В письме "О порядке определения уровня
рентабельности по торговым предприятиям (организациям)-монополистам" четко
оговаривается, что предельный уровень рентабельности устанавливается только
по тому виду деятельности, по которому торговое предприятие внесено в
Государственный реестр Российской Федерации, как предприятие-монополист.
Документ также разъясняет, каким образом подобные организации должны
определять свой предельный уровень рентабельности, что немаловажно, поскольку
все доходы, получаемые сверх этого уровня, подлежат изъятию в бюджет. При
этом, при осуществлении любого другого вида деятельности возможность
ограничения диктата цен предприятием-монополистом путем установления
предельного уровня рентабельности действующим законодательством не
предусмотрена.
По мнению экспертов Ъ, таким образом торговые монополисты формально получают
некоторую льготу. Теперь подобное предприятие, зарегистрированное как
розничный торговец парфюмерными товарами, вполне безнаказанно может превышать
уровень рентабельности, реализуя, например, оптовые партии обуви, и получая
при этом доходы, значительно превышающие прибыль от монопольного вида
деятельности.
Ряд документов, ранее подготовленных Государственной налоговой службой и
Министерством финансов России, на прошедшей неделе прошли государственную
регистрацию в Министерстве юстиции. Вступили в силу Изменения и дополнения
#5 к Инструкции Государственной налоговой службы России от 9 декабря
1991 года #2 "О порядке исчисления и уплаты акцизов", подготовленные
Государственной налоговой службой и Минфином.
Этот документ содержит корректировку некоторых наименований налогооблагаемых
товаров и изменения ставок взимаемых с них акцизов. В частности, теперь будут
облагаться налогом товары, скорректированное наименование которых —
"жаккардовые двухполотные синтетические и полушерстяные, вязальные "Лирофлор"
ковры и ковровые изделия". По этим товарам ставка налога значительно понижена
— с 45% до 10%. В два раза уменьшен налог на относящиеся к этой группе
"жаккардовые прутковые полушерстяные и аксминстерские" изделия. По ним ставка
акцизов составляет теперь 10% вместо взимавшихся ранее 20%. Внесенные
изменения касаются товаров, оплаченных и отгруженных в текущем году.
Необходимость подготовки письма Государственной налоговой службы и
Министерства финансов Российской Федерации "О налогообложении средств
целевого направления" связана в первую очередь с тем, что многие
предприятия неправомерно пользовались определенными льготами при получении от
других организаций так называемых "средств целевого направления".
В частности, постановлениями Совета Министров РСФСР от 27 декабря 1978 и от
4 января 1991 года такое право на льготы было предоставлено предприятиям,
осуществляющим капитальный ремонт жилых домов, объектов социально-культурного
назначения, а также организациям, занятым на строительстве и реконструкции
автомобильных дорог на селе. Подобные предприятия могли включать в смету на
производство перечисленных работ определенный процент затрат на развитие и
создание собственной производственной базы (соответственно, 10% и 5%).
В новом письме разъясняется, что правительственными постановлениями, которые
давали право предприятиям относить средства целевого направления на
остающуюся в их распоряжении прибыль, следовало руководствоваться лишь до
введения в действие законов Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" и от 16 июля 1992 года "О
внесении изменений и дополнений в налоговую систему России".
Таким образом, начиная с прошлого года, средства целевого направления
облагаются налогом на прибыль в общеустановленном порядке.
Практическая деятельность
На рабочих совещаниях, состоявшихся на прошедшей неделе в территориальных
налоговых инспекциях, основное внимание было уделено вопросам, возникающим
при уплате государственной пошлины. По просьбе корреспондента Ъ специалисты
налогового ведомства, прокомментировали наиболее часто встречающиеся
проблемы, возникающие при исчислении и уплате этого налога.
На практике часто возникает ситуация, когда уплаченная ранее
государственная пошлина возвращается налогоплательщику. К примеру, это
происходит при отказе суда в принятии иска. Трудно не согласиться с точкой
зрения плательщиков, нередко отказывающихся вносить пошлину заранее. Гораздо
логичнее в этом случае было бы взимать налог не до, а после решения вопроса о
принятии иска. Однако закон предписывает иной порядок, поэтому этот сбор
взимается до подачи заявления и совершения оплачиваемых пошлиной действий.
В судах сейчас практически каждую неделю рассматриваются дела о возмещении
причиненного морального и материального ущерба, нанесенного, например,
средствами массовой информации. Почти всегда в таких случаях возникает вопрос
об определении размера уплачиваемой пошлины. Размер налога при указании
конкретного размера материального ущерба (в этом случае иск носит
имущественный характер) определяется по ставкам, указанным в подпункте "а"
п. 1 и подпункте "а" п. 2 статьи 3 закона Российской Федерации "О
государственной пошлине". Что составляет от 5% до 15% в зависимости от
размера ущерба. В случае неправильного определения суммы нанесенного ущерба
цена иска определяется судом.
При определении размера госпошлины по делам о возмещении причиненного
морального ущерба могут возникнуть два варианта. Если в исковом заявлении
указана цена иска (то есть заявление носит имущественный характер), то
госпошлина будет взиматься по ставке, установленной подпунктом "а" пункта 1
статьи 3 закона "О государственной пошлине". В то же время, если цена иска не
определена, то моральный ущерб возмещается в размере, определенном решением
суда, и пошлина, соответственно, будет взыскиваться по ставкам, установленным
для исковых заявлений неимущественного характера.
Возникают трудности и при уплате госпошлины при купле-продаже
автомототранспортных средств. Точнее, при определении действительной
стоимости этих средств для определения налога. Как отметили специалисты
налогового ведомства, при исчислении госпошлины под такой стоимостью следует
понимать цену его приобретения.
Часто неправильно рассчитывается размер государственной пошлины за
удостоверение доверенности на получение и распоряжение ваучером, а также на
совершение кредитных операций. Налог за удостоверение прав на
приватизационные чеки следует платить по ставкам, установленным подпунктом
"л" п. 3 ст. 3 закона "О государственной пошлине", то есть в размере
10 рублей. А при утверждении доверенности на совершение кредитных операций, к
которым относятся, например, и доверенности на выдачу денежных ссуд,
налогоплательщики вносят пошлину по ставке, установленной подпунктом "и" п. 3
ст. 3 закона "О государственной пошлине". Что составляет в данном случае
незначительную по нынешним временам сумму — от 5 до 15 рублей.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ