В последнее время все более очевидными были скорые изменения в регулировании
российского валютного рынка. В этой связи в четверг Ъ изложил подходы ряда
центральных экономических ведомств к изменению валютного режима в стране и
пообещал прокомментировать поступившее в официальную рассылку
правительственное постановление "Об усилении валютного и экспортного контроля
и о развитии валютного рынка".
Правительственное постановление представляет собой обширный перечень
поручений министерствам и Центральному банку России, направленных на
изменение российского валютного режима. В этом документе нашла отражение
традиция непрямого действия российского законодательства. Более того,
реализация правительственного постановления в свою очередь потребует
подготовки целого пакета различных ведомственных инструкций. Само же
содержание постановления может быть разбито на три блока. Первый — и
основной — это меры, непосредственно направленные на укрепление валютного
контроля. Второй блок содержит корректировки правил валютных операций в целях
укрепления валютного курса рубля. Третий блок предусматривает усиление
экспортного контроля.
Валютный контроль
Для организации валютного контроля предусматривается создание единой
автоматизированной системы слежения за экспортом стратегического сырья.
Учредителями этой системы, на развертывание которой ассигнуется 1 млрд
рублей, выступают МВЭС, Государственный таможенный комитет (ГТК) и
Центробанк. С ее помощью экспорт сырья будет контролироваться с момента
получения экспортной лицензии и до поступления валютных средств на указанный
в таможенной декларации счет экспортера. При этом уполномоченные на ведение
валютных операций коммерческие банки должны выступить в роли агентов
валютного контроля и, по представленной ГТК информации о счетах, на которые
должна поступить валюта, информировать о возможных утечках Министерство
безопасности (МБР). Центробанку совместно с другими ведомствами, включая МБР,
поручено в трехмесячный срок провести проверку репатриации валютной выручки в
1992 году.
Новации в механизме валютных операций
Суть изменений состоит том, что, во-первых, расширяется круг потенциальных
продавцов валюты за счет допуска нерезидентов на валютную биржу. Во-вторых,
сужаются возможности покупки валюты, причем как юридическими, так и
физическими лицами. Если о допуске нерезидентов говорится уже не в первый
раз, то ограничения на покупателей представляет собой нововведение. Вводится
правило покупки валюты только для платежей по импорту с ограничением периода
от покупки валюты до платежей и блокированием купленных сумм на специальных
счетах импортного покрытия в уполномоченных банках. Продажа наличной валюты
частным лицам возможна только "для осуществления текущих валютных операций",
то есть ограничивается.
Экспортный контроль
В этой сфере Минэкономики и МВЭС в месячный срок должны провести проверку
обоснованности распределения квот на экспорт между отраслями и регионами. Те
же ведомства должны подготовить предложения по сокращению перечня квотируемых
товаров.
В целом, постановление существенно видоизменяет не только валютный режим, но
и механизм внешнеэкономического регулирования. Его цель — мобилизация
валютных резервов в Центробанке. Следующие шаги могут заключаться как в
платежах по долгам, так и во введении фиксированного курса рубля в
соответствии с предложениями ЦБ, о которых Ъ писал в четверг.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН