этнический конфликт
Сегодня в Вене начинается диалог между властями Сербии и албанским руководством Косово. Это будут первые прямые переговоры сторон с момента окончания войны в Косово в 1999 году. Они призваны открыть путь к решению едва ли не самой острой проблемы Европы.
Пробивание льда
Венским переговорам придается огромное значение. В мире понимают, что без решения косовской проблемы мир на Балканах не наступит, а значит, и о единой Европе говорить будет трудно. Отсюда высокий уровень представительства на венских переговорах со стороны ключевых международных организаций. Координировать ход переговоров будет новый глава миссии ООН в Косово Хари Холкери. В них примут участие высшие чины ЕС — верховный представитель по внешней политике Хавьер Солана и еврокомиссар по иностранным делам Крис Паттен. НАТО будет представлено нынешним генсеком Джорджем Робертсоном и его преемником Яапом де Хоопом Схеффером. Приглашены также представители стран--членов контактной группы по бывшей Югославии — США, России, Великобритании, Франции, Италии и Германии.Нынешнюю ситуацию в Косово даже с большой натяжкой трудно назвать нормальной. За четыре года — а именно столько край находится под протекторатом ООН — удалось провести выборы на всех уровнях и избрать органы власти, полномочия которых, правда, пока не слишком значительны. Однако длительной стабилизации обстановки добиться не удалось.
Похищения и убийства остающихся в крае сербов и черногорцев носят все более вызывающий характер. Так, в августе буквально за полчаса до прилета в Косово нового главы миссии ООН было совершено самое громкое за последнее время преступление: албанские экстремисты расстреляли группу купавшихся в реке сербских подростков. В этой ситуации возвращение в Косово почти 200 тыс. сербских беженцев абсолютно нереально, а без этого полная нормализация обстановки в крае невозможна.
В Белграде понимают, что эффективных рычагов для того, чтобы влиять на ситуацию в Косово, у них нет. И потому уповают главным образом на помощь мирового сообщества. Белград требует принятия действенных мер. И прежде всего конфискации оружия у населения края (сейчас в Косово на руках находится более 700 тыс. единиц нелегального оружия) и расформирования корпуса по защите Косово, созданного в основном из боевиков расформированной несколько лет назад Армии освобождения Косово.
Однако мировое сообщество пока не спешит принимать решительные меры к албанским экстремистам. Осторожность вызвана в первую очередь опасениями, что это может спровоцировать албанцев на массовые выступления и взорвет ситуацию в крае. Тогда о сербско-албанском диалоге можно будет забыть. При этом руководство Сербии предупреждает: "Если международное сообщество не примет срочные меры по прекращению насилия в Косово, оно будет нести ответственность за создание моноэтнического албанского государства".
От встречи в Вене никто не ждет судьбоносных решений. Во многом она носит протокольный характер, и ее главное значение состоит в том, чтобы впервые за многие годы усадить за один стол сербов и косовских албанцев. Как заявил вчера один из готовивших переговоры западных дипломатов, "лед нужно начать где-то пробивать".
"Пробивание льда" начнется с практических вопросов: темой диалога станут проблемы энергоснабжения, транспорт, поиск пропавших без вести и возвращение беженцев. Проблема статуса Косово оставлена на более отдаленную перспективу.
Рычаги давления
Первая попытка сербско-албанского диалога не обошлась без проблем. Несмотря на давление международных посредников, в Вену отказался ехать премьер Косово Байрам Реджепи, и теперь косовских албанцев будут представлять только президент Ибрахим Ругова и спикер парламента Неджат Даци. "Я не поеду на встречу, которую организует миссия ООН,— вызывающе заявил косовский премьер.— Время для этого еще не подошло. Мы сами решим, куда ехать и что обсуждать".Байрам Реджепи представляет вторую по влиянию в крае Демократическую партию Косово, которая объединяет многих бывших боевиков и которую возглавляет бывший полевой командир Хашим Тачи. Отказ премьера участвовать в диалоге с Белградом означает, что "ястребы" в косовском руководстве не настроены на компромисс и не собираются отказываться от максималистской цели — независимости Косово. А это неприемлемо для мирового сообщества, которое вряд ли решится на новую перекройку балканских границ.
Возникли сложности и у Белграда. В самый канун венских переговоров, которые имеют для Сербии принципиальное значение, ряд оппозиционных партий (прежде всего сторонники экс-президента Югославии Воислава Коштуницы) инициировали вопрос о доверии правительству. Судьба сербского демократического кабинета должна решиться сегодня, и в случае его падения позиции делегации Белграда на переговорах в Вене будут существенно ослаблены.
Впрочем, у мирового сообщества есть реальные рычаги давления на обе стороны. Белграду уже намекнули, что от гибкости его позиции на переговорах напрямую зависят перспективы присоединения Сербии к Евросоюзу. Рычаги воздействия на косовских албанцев не менее эффективны. Посредники дают понять, что Международный трибунал в Гааге собрал достаточно сведений о причастности целого ряда косовских политиков к преступлениям, совершенным албанскими боевиками в конце 90-х годов. И если косовские политики будут действовать неадекватно, этим делам попросту дадут ход.
ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ