Кабинет недоволен попытками втянуть его в конфликт между президентом и
съездом, заявил вчера Виктор Черномырдин, выступая перед делегатами VIII
съезда. "Правительство — не разменная монета", — сказал он. Выступив против
обострения этого конфликта, Виктор Черномырдин указал на пагубные последствия
политической нестабильности для экономики России. При этом, однако, глава
правительства постарался использовать ситуацию в своих интересах и потребовал
от конфликтующих сторон передать больше властных полномочий правительству.
Глава правительства вслед за президентом повторил тезис о необходимости
согласованных действий всех властных структур для вывода страны из системного
кризиса. Г-н Черномырдин заявил, что именно в 1993 году должен произойти
поворот к "нормальному развитию", так как кабинет намерен проводить
экономическую политику, основой которой станет финансовая стабилизация.
Отметив, что темп прироста денежной массы достиг 25% в месяц, премьер вновь
указал на необходимость резкого ужесточения бюджетной и кредитно-денежной
политики. Такой курс правительства он охарактеризовал, как "приземленный и
прагматичный". Говоря о приоритетах финансирования, Виктор Черномырдин в
очередной раз подчеркнул ведущую роль топливно-энергетических отраслей и
агропромышленного комплекса. Однако из его доклада следовало, что иных
источников инвестирования в народное хозяйство кроме бюджета он не видит.
Впервые Виктор Черномырдин признал, что долгосрочная стратегия восстановления
процесса накопления как источника инвестиций правительством пока не найдена.
В качестве шага, направленного на то, чтобы получить поддержку представителей
регионов в вопросе о расширении полномочий самого правительства, можно
рассматривать заявление премьера о необходимости принять закон о
распределении прав между федеральным и местными бюджетами. Требование
передать регионам больше бюджетных прав уже давно звучало в Верховном Совете,
однако до сих пор оно не находило поддержки в правительстве. Согласившись на
съезде с этим требованием, премьер, видимо, рассчитывал, что регионы в ответ
поддержат его в вопросе о передаче части властных функций — по горизонтали,
на федеральном уровне — от президента и Верховного Совета — правительству.
С этой же целью Виктор Черномырдин высказался за усиление президентской
вертикали власти, вероятно, надеясь, что Борис Ельцин в свою очередь пойдет
навстречу предложениям премьера. Глава правительства, в частности, настаивал
на передаче в его руки права назначать министров и осуществлять другие
кадровые назначения в правительстве (сегодня членов правительства утверждает
Борис Ельцин) и на согласовании с кабинетом "всех важных экономических"
указов президента. Черномырдин выразил желание управлять Центральным банком,
Госкомстатом, Фондом имущества, Пенсионным и другими внебюджетными фондами,
подотчетными непосредственно парламенту. Подобное перераспределение властных
функций на федеральном уровне, по мнению премьера, необходимо для усиления
государственных рычагов управления экономикой и является непреложным условием
выхода из кризиса.
Спикер неодобрительно отреагировал на попытку премьера усилить роль
правительства за счет снижения роли парламента. Но при этом Руслан Хасбулатов
заявил, что Виктор Черномырдин не имеет всей полноты власти в кабинете, так
как "есть еще два премьера — Владимир Шумейко и Анатолий Чубайс". Тем самым
он попытался отвести гнев депутатов от Черномырдина, указав им на двух
главных противников в правительстве.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН