дипломатия
Вчера в Совете Безопасности ООН началось обсуждение нового американского проекта резолюции по Ираку. По заявлениям госдепа, проект учитывает предложения оппонентов США по иракскому вопросу. Однако, по мнению критиков, в нем отсутствует самое главное — точная дата передачи власти законно избранным властям суверенного Ирака.
Предыдущий проект резолюции по иракской проблеме был представлен Вашингтоном Совету Безопасности ООН месяц назад. Тогда многие восприняли это как призыв о помощи: мол, США поняли, что увязли в Ираке и уже не могут в одиночку контролировать ситуацию, и поэтому им понадобилась "крыша" в лице ООН для придания легитимности всей операции. Особое раздражение критиков (в первых рядах которых находилась Франция) вызвали два обстоятельства: то, что США по-прежнему настаивают на своей руководящей роли в процессе иракского урегулирования, и то, что Вашингтон не называет точной даты передачи всей полноты власти новому иракскому правительству. Париж настаивал, чтобы передача власти произошла до конца нынешнего года. Вашингтон называл это предложение нереалистичным.
И вот в среду США распространили новый проект резолюции по Ираку. Первыми с ним ознакомились представители постоянных членов Совбеза (Великобритании, России, Франции и Китая), а также Германии. Кроме того, госсекретарь Колин Пауэлл провел личные телефонные переговоры со своими коллегами из Великобритании, Франции, России, Германии и Испании.
Как заявил официальный представитель госдепа Ричард Баучер, в новом проекте учтены многие мысли и предложения, высказывавшиеся другими странами. И действительно, в проекте содержится призыв к повышению роли ООН в деле иракского урегулирования, а также указывается на временный характер нынешнего управляющего совета и подчеркивается необходимость "скорейшего наступления того дня, когда иракцы сами будут управлять своей страной".
Тем не менее наблюдатели поспешили отметить, что в проекте не учтены главные требования критиков американской линии. Так, в нем по-прежнему содержится указание на ведущую роль США в многонациональных миротворческих силах и не устанавливается никакой конкретной даты передачи власти от временной администрации иракцам.
Впрочем, несмотря на то что большинство изменений, внесенных Вашингтоном в проект резолюции, носят косметический характер, шансы на одобрение его членами Совбеза весьма высоки. Во всяком случае, пока ни одна из стран--постоянных членов СБ ООН не заявила о намерении наложить на проект вето.
Кроме того, принятию проекта в определенной степени может способствовать то, что с 1 октября США на месяц заступили на пост председателя Совбеза. И хотя это председательство носит во многом формальный характер, а смена председателей осуществляется на принципах постоянной ротации, тот факт, что именно представитель США Джон Негропонте будет вести заседания СБ, несомненно, позволит ему влиять на обсуждение, используя свои процедурные полномочия. Впрочем, сам господин Негропонте называет совпадение по времени своего вступления в должность председателя и внесения нового проекта случайным, "как отскок мяча".
В нынешней ситуации Вашингтону приходится спешить. На 23-24 октября в Мадриде назначена конференция доноров Ирака, на которой США надеются заручиться обязательствами со стороны других ведущих держав мира выделить не менее $35 млрд на восстановление Ирака в течение ближайших четырех лет. Общая сумма, требуемая на эти цели, оценивается в $55 млрд. Сами США готовы выделить $20 млрд. Но другие страны не спешат с конкретными обещаниями до принятия резолюции Совбеза ООН.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ