В рамках подготовки к VIII съезду народных депутатов России вчера в Верховном
Совете прошло заседание Согласительной комиссии парламента, правительства и
местных советов. В результате проведенных консультаций между представителями
законодательной и исполнительной власти достигнута договоренность, что
окончательное утверждение основных бюджетных показателей будет отложено до
завершения съезда.
Претензии представителей регионов к подготовленному Верховным Советом
законопроекту "О бюджетной системе Российской Федерации на 1993 год" строятся
прежде всего на уверенности, что механизм унифицированного отчисления
процентов от налога на добавленную стоимость в местные бюджеты ставит регионы
в неравные условия. Субъекты Федерации, на территории которых развита добыча
нефти и газа, имеют возможность сформировать бездефицитный бюджет, в то
время, как более 60% регионов вынуждены рассчитывать только на дотации из
центра.
Решить эту проблему, по мнению представителей местных советов, мог бы
разрабатываемый парламентским Контрольно-бюджетным комитетом механизм
оптимального наполнения бюджета на базе установленного размера финансовой
обеспеченности на душу населения для всех регионов. Расчеты по выравниванию
финансовых систем в этом случае могли бы осуществляться через
специализированный счет в Центральном банке по решению Совета территорий,
создание которого планируется парламентариями.
Правительство, со своей стороны, не считает необходимым в ближайшее время
корректировать нормативы, которые определяют наполнение местных бюджетов. Как
заявил министр финансов Василий Барчук, дифференциация доли от взимаемого
налога на добавленную стоимость — которая составляет почти по всем
территориям 50% — может привести к "развалу России". Однако, чтобы не
вызвать отрицательной реакции со стороны представителей местных властей,
Барчук отметил, что Совет Министров готов рассмотреть любые предложения
регионов после окончания съезда. Это предложение было поддержано всеми
присутствующими на встрече парламентариями.
По решению Согласительной комиссии, Совету Министров России поручено
согласовать финансовые претензии регионов к следующему рассмотрению
законопроекта о бюджетной системе. Особое внимание при этом должно быть
обращено на регионы, норматив отчислений по НДС в которых ниже среднего по
России.
Заседание Согласительной комиссии, по мнению экспертов Ъ, было проведено
парламентом и правительством накануне VIII съезда, чтобы максимально сгладить
противоречия по финансовым проблемам между центром и регионами. Прибывающие с
мест делегаты, по-видимому, будут поставлены перед фактом, что Министерство
финансов и Верховный Совет уже работает над их бюджетными проблемами, и это
позволит рассматривать на съезде только политические вопросы.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕРГЕЕВ