Первый этап: Сбербанк зачисляет на специальные счета вкладчиков (пропорционально их вкладам на 1 января 1992 года) целевые бюджетные кредиты. Субъектам производства они предоставляются непосредственно или через ряд коммерческих банков. По кредитам для негосударственных предприятий используется залоговое право. Кредиты и проценты по ним возвращаются на восстановление лицевых счетов Сбербанка.
Второй этап: остальная сумма индексации покрывается выпуском государственных облигаций внутреннего займа.