Как стало известно Ъ, Агентство по развитию муниципального хозяйства (АРМХ) Москвы потребовало от городских властей передать муниципалитетам право выдавать разрешения на установку рекламных конструкций. Сами рекламные операторы считают, что такое решение неминуемо дезорганизует рынок и ввергнет столичную "наружку" в хаос.
АРМХ создано в сентябре этого года. Его учредителями стали 20 муниципальных образований Москвы. Еще 63 муниципалитета, по заявлениям представителей АРМХ, готовы заключить с агентством соглашение о сотрудничестве. Всего в столице насчитывается 125 муниципалитетов.
В АРМХ заявляют, что, борясь за столичную наружную рекламу, муниципалитеты отстаивают свои ущемленные городскими властями права.
Свои претензии к московским властям АРМХ основывает на ст. 14 закона "О рекламе", по которой выдачей разрешений на установку рекламных конструкций занимаются органы местного самоуправления. Однако в Москве рынок наружной рекламы полностью регулируется постановлениями столичного правительства и его комитетом рекламы, информации и оформления города. Представители агентства заявляют, что муниципалитеты интересует не контроль за рынком "наружки", а доля в доходах, которые этот бизнес приносит в бюджет города. "Нас устроит, если в муниципалитеты будут поступать платежи за выдачу разрешений на установку конструкций, а технической работой по оформлению документов займется комитет",— говорит директор представляющей интересы АРМХ консалтинговой группы "Корпус юрис" Денис Балакин.
Сегодня в Москве установлено около 20 тыс. рекламных конструкций различных форматов. В прошлом году городской бюджет получил от владельцев конструкций в виде арендных платежей около $40 млн. В этом году, по оценкам агентства "ЭСПАР-Аналитик", с учетом повышения арендных ставок эта сумма составит порядка $50 млн.
В АРМХ настроены решительно. По словам господина Балакина, чтобы заставить хозяев рекламных конструкций платить муниципалитетам, агентство уже направило ряду собственников извещения. В них сообщается, что по новому Кодексу об административных правонарушениях распространение рекламы без разрешения органов местного самоуправления карается штрафом в 40-50 тыс. руб. за каждый объект. Если реакции не последует, АРМХ обратится в органы внутренних дел и в территориальное управление Министерства по антимонопольной политике (МАП) по Москве.
Кроме того, АРМХ будет еще и материально поощрять тех рекламодателей и участников рынка, которые обратятся к нему за разрешениями. "Чтобы рынок привык ходить за разрешением в органы местного самоуправления, муниципалитеты снизят существующие тарифы на размещение наружной рекламы на 30-50%",— говорит Денис Балакин.
В городском комитете рекламы заявляют, что требования АРМХ законодательно не обоснованы. "Этот вопрос уже рассматривался судебными органами, и решение было принято в нашу пользу",— сообщил Ъ зампред комитета Владимир Макаров. По его словам, после того как в январе 2002 года наружная реклама в городе была передана в ведение комитета, Пресненская управа, московское отделение МАПа и прокуратура Москвы подали в Верховный суд иск об отмене соответствующего постановления. Но суд счел ссылку на ст. 14 закона "О рекламе" неправомочной и отклонил иск.
Действия АРМХ получили негативную оценку участников рынка. "Всем понятно, что Москве необходима единая политика в отношении наружной рекламы",— говорит глава компании "Атор-Сити" Александр Щербаков. "Наружная реклама должна регулироваться из единого центра,— считает генеральный директор агентства 'ЭСПАР-Аналитик' Андрей Березкин.— Если отдать выдачу разрешений на откуп 125 муниципальным образованиям, это создаст немыслимые проблемы для операторов рынка, на московском рынке начнется хаос". Наглядный пример полной дезорганизации рынка — ситуация с наружной рекламой в Московской области. По свидетельству господина Щербакова, "работать там крайне тяжело из-за того, что каждый район вырабатывает свои правила и сам назначает арендные ставки".
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ