Вчера Совет федерации одобрил в согласованной с Государственной думой редакции закон о повышении с 1 октября минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 600 руб. При этом отдельным регионам дано право еще больше повышать МРОТ.
Минимальный размер оплаты труда в данном законе — это первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС), устанавливаемый для всех работодателей. (Еще есть размер МРОТ в 100 руб., в котором исчисляются различные штрафы, пени, уровни уголовной ответственности и так далее, но о нем сейчас речь не идет.) С 1 октября первый разряд тарифной сетки, то есть реальный МРОТ, увеличивается на 33% — с нынешних 450 до 600 руб. Собственно, такое повышение с 1 октября заложено в бюджете-2003, так что парламент никакой самодеятельностью не занимается. Тем не менее проблема есть. Минимальная зарплата в стране, по логике, должна быть равна прожиточному минимуму. Депутаты Госдумы при принятии Трудового кодекса добились, чтобы эта логика была в кодексе отражена. Денег в бюджете есть пока лишь на МРОТ, равный 30% прожиточного минимума (средний прожиточный минимум в стране 1800-2000 руб.).
Члены Совета федерации и депутаты Госдумы обещают МРОТ неуклонно поднимать. В таком духе и были выдержаны вчера заявления многих сенаторов, включая спикера Сергея Миронова.
Однако, несмотря на такие принципиальные настроения, Совет федерации в июле отклонил первый вариант закона, где всем регионам разрешалось за счет средств своих бюджетов устанавливать уровень МРОТ свыше 600 руб. Тогда сенаторы заявили, что это вызовет сильное расслоение между регионами, а это неконституционно.
На самом деле возражения сенаторов имели под собой более прозаичную основу. Многие регионы уверяют, что им с трудом хватило денег и на нынешнее повышение. Из региональных бюджетов потребовалось 27,6 млрд руб., центру пришлось дать регионам дополнительно 10,6 млрд руб. В 2004 году центру также придется помогать регионам поддерживать повышенный уровень зарплаты. Поэтому проблемные регионы и заволновались, ведь население начнет кивать на соседние регионы: мол, почему у них зарплата выше, и задавать не очень хороший вопрос: не виноваты ли в этом местные власти?
В ходе работы согласительной комиссии был найден компромисс. Поднимать МРОТ разрешено регионам-донорам, то есть регионам, не имеющим дефицита в своих бюджетах (чуть больше десяти регионов). При повышении должно учитываться мнение трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. А размер и сроки введения повышенного уровня МРОТ должны быть согласованы с правительством. При этом МРОТ можно поднимать до того момента, когда она на федеральном уровне не сравняется с прожиточным минимумом. Кстати, депутаты из думского комитета по социальной политике считают, что это вполне реально сделать к 2007 году. Соответствующий законопроект "О поэтапном повышении минимального размера оплаты труда" уже подготовлен ко второму чтению. Согласно проекту, в следующем году МРОТ должен составить 40% прожиточного минимума, в 2005-м — 60%, в 2006-м — 80%.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК