Вчера представители банков, Думы и ЦБ на заседании в Ассоциации российских банков (АРБ) решили отстаивать права универсальных банков выпускать ипотечные ценные бумаги. Первый шаг в этом направлении уже сделан — в Думу внесена поправка об исключении ипотечных средств из конкурсной массы. До последнего времени именно это было главным препятствием для выпуска ипотечных ценных бумаг универсальными банками.
В первом чтении законопроект об ипотечных ценных бумагах был принят Госдумой 10 апреля 2002 года. Во втором чтении депутаты одобрили этот законопроект 20 июня 2003 года. При этом между первым и вторым чтениями основным спорным вопросом являлось участие универсальных банков в выпуске ипотечных ценных бумаг. На данный момент идет подготовка законопроекта к третьему чтению.
Вчера в АРБ прошло заседание комитета по ипотеке. Как сообщил Ъ вице-президент АРБ Андрей Емелин, "мы хотели еще раз определиться в правильном выборе модели по допуску универсальных банков к выпуску ипотечных облигаций и в процессе обсудили три спорных вопроса — допуск этих банков, дополнительные критерии ЦБ по отбору банков в эту систему и исключение из конкурсной массы ипотечного покрытия". По словам президента банка "Евротраст" Андрея Крысина, "основная дискуссия шла вокруг вопросов регулирования деятельности банков, намеренных эмитировать ипотечные бумаги".
По словам замглавы департамента банковского надзора и регулирования ЦБ Ирины Седовой, "есть два варианта, которые ЦБ предлагает обсудить,— это допуск к выпуску ипотечных ценных бумаг специализированных банков и универсальных. У обоих вариантов есть свои преимущества и недостатки. В зависимости от того, какой вариант предпочтет банковское сообщество и какой вариант примет Госдума, ЦБ будет разрабатывать нормативные критерии по отбору банков к эмиссии этих бумаг. Одним из критериев будет прохождение банков в систему страхования вкладов, но не единственным".
Банки в очередной раз подтвердили свою позицию: универсальные банки должны быть допущены к эмиссии ипотечных облигаций. Как заявил Ъ вице-президент Внешторгбанка Андрей Сучков, "универсальные банки, которые являются основными игроками на банковском рынке, должны эмитировать эти ценные бумаги, поскольку достаточное число специализированных банков появится относительно не скоро. Мы, конечно, должны учитывать краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы, но опираться надо на краткосрочную. В то же время банки не возражают против введения ЦБ дополнительных нормативов для допуска их в эту систему".
До сих пор одним из препятствий для работы универсальных банков с ипотечными бумагами считалось то, что в случае банкротства банка требования по этим бумагам попадали в общую конкурсную массу. По словам Андрея Крысина, "очень важно для прохождения законопроекта в третьем чтении, учитывающего допуск универсальных банков к эмиссии ипотечных облигаций, принять необходимые поправки в другие законы. В частности, поправку в закон о банкротстве банков об исключении из конкурсной массы ипотечного покрытия. Иначе дорога универсальных банков к выпуску ипотечных бумаг будет закрыта, и ипотека в нашей стране задержится еще на пять-семь лет". Тем временем, по словам зампреда банковского комитета Владимира Тарачева, соответствующая поправка уже внесена депутатами в Думу. "Внесенные поправки являются лишь 'приглашением к разговору', потому что вопрос об исключении покрытия из конкурсной массы и управления им — это очень сложная процедура, требующая гораздо более детального регулирования",— сообщил Ъ Владимир Тарачев.
ВАРВАРА Ъ-ВАСИЛЬЕВА