Занижен прогноз ВВП на 2003 и 2004 годы. В конце 2003 года рост ВВП составит не 5,9%, а 6-6,5%.
Занижены темпы инфляции на 1-2%.Занижен прогноз добычи нефти. МЭРТ прогнозирует 190 млн т, а Минэнерго оценивало добычу в 210 млн т.
Занижен прогноз мировой цены на нефть. Она не опустится ниже $24 за баррель.
2. Доходы
Завышены доходы от НДС: доходная база НДС будет рассчитываться по ставке 18%, а возмещение налога производителям по налоговым вычетам за 2003 год — по ставке 20%; учтено 30 млрд доходов от введения "спецсчетов" по НДС, в то же время механизм законодательно не утвержден.
Занижены доходы от НДС.
Занижены доходы от акцизов. Собираемость должна быть на уровне не 85%, а 99%.
Занижены доходы от использования природных ресурсов.
Не учтено, что прибыль ЦБ зачисляется в бюджет теперь в размере не 50%, а 80%.
Рост неналоговых доходов на 43,8% (на 66,8 млрд рублей) произошел не за счет повышения доходов от использования госсобственности, а за счет новых источников — доходов от предоставления договорных услуг подразделениями вневедомственной охраны МВД и Государственной фельдъегерской службы, разовых платежей за пользование недрами по результатам проведения аукционов и конкурсов. В то же время доходы от использования госсобственности занижены. Опять 76,8% доходов от госпредприятий, или 14,3 млрд рублей, дает СП "Вьетсовпетро", в то время как все дивиденды от госпакетов акций в "Роснефти", "Транснефти", "Газпроме", РАО ЕЭС составляют лишь 12,5 млрд рублей.
Занижены доходы от сдачи в аренду госимущества.
3. Расходы
Перекос в структуре расходов. Расходы на судебную власть выросли на 30%, на правоохранительные органы — на 25%, на здравоохранение — на 23%, на образование — на 21%, на национальную оборону — на 20%, на госуправление — на 16%. В то же время расходы на транспорт, связь и информатику сократились на 9%, на СМИ — на 10%. Финансовая помощь регионам, в том числе и на дорожное строительство, осталась на уровне 2003 года. С учетом 10% инфляции это означает ее сокращение на 10% в реальном выражении.
Расходы на основные приоритеты — образование, науку, здравоохранение, судебную власть, оборону, правоохранительные органы — увеличены за счет сокращения финансирования реального сектора экономики.
Расходы на мероприятия по безопасности гидротехнических сооружений занижены в два раза, на 38% снижены госинвестиции на безопасность и развитие атомной энергетики.
Расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы занижены.
Расходы на сельское хозяйство занижены.
Расходы на "социалку" занижены.
Не выделено денег на развитие рыночной инфраструктуры.
4. Профицит и стабилизационный фонд
Профицит вообще не нужен, лучше эти деньги пустить на текущие расходы, а основной долг гасить за счет накопленного финансового резерва.
5. Долги и займы
Сумма погашения долга и процентов завышена на $1,25 млрд по отношению к оригинальному графику платежей.
Правительство собирается занять на внешних рынках $3 млрд для рефинансирования части долга под 7% годовых, а средства стабилизационного фонда размещать под 5% годовых.
6. Межбюджетные отношения
Предоставленных правительством источников взамен отмененного налога с продаж (30% доходов — на малый бизнес, 1% налога — на прибыль и алкогольные акцизы) недостаточно.
Помощь по дорожному строительству в 29 млрд рублей занижена в два раза.
Помощь для индексации зарплат в 10 млрд рублей недостаточна.