ялтинский саммит СНГ
Сегодня в Ялте начинается саммит стран СНГ. Основным событием станет обсуждение концепции и соглашения о формировании единого экономического пространства (ЕЭП) России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Возможно, документы даже подпишут, причем на них — а это уже неожиданность — появится и подпись украинского президента Леонида Кучмы.
ЕЭП предполагает "формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий, в частности, в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах". Организовывать и управлять пространством будет совет глав государств-участников. Надо сказать, что все эти принципы практически непрерывно выдвигаются все 12 лет существования СНГ. Интеграция, правда, от этих соглашений и концепций практически никак не зависит.
Но ялтинское соглашение особенное. ЕЭП предполагает принципиально новый принцип принятия решений. Если до сих пор все было просто и как будто справедливо (одна страна — один голос), то теперь голос придется взвешивать: голос страны будет зависеть от ее экономического потенциала (размера ВВП). А это означает, что контрольный пакет на едином пространстве будет принадлежать России.
Эта пилюля, которую вряд ли с удовольствием проглотят остальные (кроме России) участники, подслащена. ЕЭП будет формироваться поэтапно, "с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции". Сама по себе формулировка не нова: еще когда создавалось российско-белорусское союзное государство, его называли "ядром" и самым скоростным с точки зрения интеграции образованием, дальше шел уже практически почивший Таможенный союз, дальше Украина и такие аутсайдеры интеграции, как, например, Грузия и Туркмения. Теперь внезапно Украина оказалась в числе застрельщиков ЕЭП. Можно сказать и по-другому: ЕЭП и затевалось для того, чтобы подключить к экономической интеграции Украину. Но в любом случае Киев не будет Киевом, если согласится на "взвешивание голосов". Тем не менее вчера правительство и парламент Украины одобрили документы по ЕЭП и рекомендовали президенту подписать соглашение в Ялте, несмотря на сопротивление оппозиции, которая отказалась голосовать. При этом Украина настаивает на том, что соглашение не может быть подписано, если Россия не пойдет на то, чтобы цены на энергоносители в рамках пространства были внутрироссийскими. "Разноуровневую и разноскоростную интеграцию" Украина рассматривает как возможность поэтапного и выборочного присоединения к требованиям ЕЭП.
За участие Украины в ЕЭП голосовали не только пропрезидентские фракции, но и часть оппозиции, коммунисты и социалисты. Для них ЕЭП — всего лишь новая редакция старого лозунга "С Россией — навеки!". Но когда дело дойдет до необходимости формирования наднациональных органов ЕЭП, например комиссии по тарифной политике или антимонопольного комитета, голосование пойдет по совершенно другому сценарию. И депутаты, и члены правительства так же дружно выскажутся "против", вспомнив о национальной гордости и о недопустимости ограничения государственного суверенитета.
Так что споры о ЕЭП в Ялте только начинаются.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ, КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, Киев