Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект о страхование вкладов физических лиц в банках. После долгого предварительного обсуждения законопроект был принят на заседании Думы без существенных изменений. Все разногласия правительство и депутаты перенесли на второе и третье чтения.
Первое слушание законопроекта о страховании вкладов за последнее время откладывалось шесть раз. Но вчера законопроект наконец прошел первое чтение в Госдуме. Однако депутаты приняли его, оставив целый ряд спорных моментов без изменения. Так, осталось в нем вызвавшее наибольшее количество споров положение, по которому Сбербанк должен войти в систему страхования вкладов до 1 января 2007 года.
Это, по выражению зампреда банковского комитета Думы Павла Медведева, означает, что "сейчас все вкладчики Сбербанка имеют 100% госгарантии по своим вкладам, а к 2007 году их лишатся". "Мы не до конца достигли договоренности по вопросам Сбербанка и других банков,— отметил замминистра экономразвития Аркадий Дворкович.— Мы не видим различия между Сбербанком и другими банками. Должны быть созданы равные условия конкуренции".
Аналогичного мнения придерживается и президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян: "Главное, чтобы были равные условия для всех". А по мнению старшего вице-президента БИН-банка Алексея Гуськова, "отсрочка вступления Сбербанка на четыре года — это слишком много. Сбербанк должен вступать сразу, с поэтапным увеличением отчислений в страховой фонд и снижением госгарантий".
Есть и еще одно разногласие, которое вызвал Сбербанк. "Сбербанк и другие банки будут отчислять взносы в один фонд,— говорит Павел Медведев.— А это ошибка, поскольку взносы одного Сбербанка больше, чем взносы всех остальных банков". В итоге депутаты предложили пока не использовать взносы госбанков на возмещение вкладов в коммерческих банках.
При этом Аркадий Дворкович заявил: "Мы рассчитываем, что ЦБ снизит норму отчислений банков в фонд обязательного резервирования, чтобы компенсировать дополнительные издержки банков, связанные с вхождением в систему страхования вкладов". Пока же многие опасаются, что издержки по отчислению в фонд страхования и в ФОР банки могут переложить на вкладчиков путем снижения ставок по вкладам или повышения процентов по кредитам. Начальник департамента организации и развития розничного бизнеса банка МЕНАТЕП СПб Сергей Гаврилов уверен, что "принятие данного законопроекта повлияет на тарифную политику банков". По словам Алексея Гуськова, "если произойдет реальное отвлечение ресурсов у банков на отчисления в фонд страхования, то это некоторым образом скажется и на тарифах".
Тем не менее банки положительно отнеслись к принятию законопроекта в первом чтении. Алексей Гуськов заявил: "Этот закон способен повернуть более осторожных вкладчиков в сторону банков". В пресс-службе Сбербанка считают, что законопроект "позитивно воздействует на развитие розничного банковского рынка". По оценке Аркадия Дворковича, в осеннюю сессию документ может быть принят уже в третьем чтении, а все разногласия будут устранены в рамках второго и третьего чтения. После этого банки смогут подавать заявки на участие в системе страхования в течение двух лет. Как заявил Ъ, глава департамента банковского надзора ЦБ Алексей Симановский, после окончательного принятия законопроекта ЦБ выпустит положение об отборе банков в систему страхования вкладов.
ВАРВАРА Ъ-ВАСИЛЬЕВА