Правительство Москвы решило учредить торговые представительства столицы в
бывших республиках СССР и российских регионах для обеспечения стабильности
торговых связей города. Об этом говорится в поступившем вчера в официальную
рассылку постановлении московского правительства "Об итогах реализации
соглашений и договоров между Москвой и странами СНГ, Грузией, Литвой,
Эстонией, регионами Российской Федерации в 1992 году и мерах по
совершенствованию этой работы в 1993 году".
В 1992 году правительство Москвы заключило соглашения о торгово-экономическом
сотрудничестве с 12 республиками бывшего СССР и 39 регионами России, в
соответствии с которыми в город было поставлено 333 тыс. т мясопродуктов, 24
тыс. т сливочного масла, 88 тыс. т растительного масла, 247 тыс. т сахара,
596 тыс. т молочной продукции.
Однако в ходе реализации заключенных соглашений не обошлось без сложностей.
Так, затянувшаяся реорганизация госаппарата России привела к отсрочке решения
вопроса о выделении квот на ресурсы и отодвинула сроки поставки продукции.
Отрицательное влияние на выполнение обязательств оказало отсутствие
нормативно-правовой базы, рост цен и недостаток оборотных средств у городских
предприятий. Кроме того, с некоторыми республиками (например, Азербайджаном)
возникли сложности таможенного и лицензионного характера.
Основной же причиной недостаточной эффективности внешнеэкономической политики
московского правительства является, по мнению экспертов Ъ, отсутствие
государственной региональной политики, предусматривающей децентрализацию и
делегирование функций на места. Опыт современных развитых государств
показывает, что создание работоспособного организационно-правового механизма
для балансирования общих и местных интересов возможно лишь при условии
четкого разделения полномочий центральных и местных властных структур в сфере
экономического регулирования. При этом центральное правительство должно
заниматься решением стратегических вопросов обеспечения национальных
интересов, а местные органы — осуществлять практическую деятельность. Однако
обращает на себя внимание тот факт, что Москва при открытии торговых
представительств использует практику республик в составе России. Если
взаимное открытие представительств регионов не противоречит Федеративному
договору, то учреждение торгпредств в иностранных государствах может
свидетельствовать о желании московского руководства взять на себя функции
пока еще не свойственные регионам. В условиях господства государственного
сектора и дефицитности экономики торговые представительства вряд ли смогут
играть ту же роль, что и аналогичные представительства, например,
американских штатов, задача которых — способствовать установлению прямых
связей между производителями и потребителями товаров и услуг. В
посткоммунистических экономиках главная задача установления таких
горизонтальных связей сводится лишь к "выбиванию" необходимых объемов и
номенклатуры товаров для собственных нужд.
АННА Ъ-АЛОВА