Правительство приступило к разработке механизма реализации закона "О
несостоятельности (банкротстве) предприятий", вступившего в силу 1 марта
текущего года. Наблюдатели отмечают, что завизированный вчера министром
экономики Андреем Нечаевым проект президентского указа о создании Центральной
комиссии по санации предприятий является лишь частью правительственного
пакета документов, который обусловит участие государства в использовании
закона для структурной перестройки государственных предприятий.
Проект указа предусматривает, что создаваемая Центральная комиссия по
поддержке (санации) предприятий в системе реформирования российской
промышленности будет играть двоякую роль. В первую очередь, на комиссию и ее
региональные и отраслевые подразделения возложены обязанности по проведению
собственно процедуры санации обанкротившегося предприятия. Этот процесс
включает в себя определение принципов оценки экономического состояния
предприятия, экспертную оценку программ реорганизации производства и
представление кандидатур арбитражных и конкурсных управляющих.
Однако, по мнению экспертов, наиболее важной функцией комиссии будет
возможность распределения льготных государственных кредитов. С этой целью
предполагается создание фонда государственной поддержки (санации)
предприятий, на счета которого будут направляться все целевые кредиты
Центрального банка на пополнение оборотных средств и государственную
поддержку предприятий.
Наделение столь широкими полномочиями именно этой структуры свидетельствует о
том, что правительство предприняло очередную попытку получить в свои руки
достаточно эффективный рычаг для нейтрализации чрезмерной кредитной
активности Центрального банка. Создаваемая комиссия получает отсутствовавшую
ранее у Министерства экономики возможность реально контролировать
распределение льготных государственных кредитов в соответствии с принципами,
заложенными в федеральных программах структурной перестройки.
Как отмечают наблюдатели, для эффективной работы закона о банкротстве
принятия одного лишь постановления о создании комиссии явно недостаточно.
Чтобы обеспечить объективную проверку финансового состояния предприятий
необходима разветвленная система аудиторских фирм. Однако ее создание
сдерживается отсутствием в российском законодательстве закона об аудите,
проект которого сейчас обсуждается в парламенте.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА,
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН