протекционизм
Конфликт вокруг поставок в Россию украинских труб, о котором Ъ неоднократно писал, на этой неделе войдет в финальную стадию. По информации Ъ, власти Свердловской, Ростовской и Челябинской областей обратились к премьер-министру России с просьбой не расширять квоту на поставку украинских труб диаметром 1420 мм Харцызским трубным заводом (ХТЗ) "Газпрому". Российские производители не возражают против экспансии ХТЗ, но предлагают осуществлять поставки в рамках всей украинской квоты. Окончательно вопрос должен быть решен в среду на заседании российско-украинской межправительственной комиссии.
Напомним, конфликт вокруг объема украинского экспорта труб в Россию вновь вспыхнул после того, как АО "Газпром" в июле обратилось в Минэкономразвития России с просьбой увеличить подквоты на поставки с ХТЗ труб диаметром 1420 мм с 135 тыс. до 255 тыс. т (см. Ъ от 23 июля). Аналоги труб ХТЗ такого диаметра, используемые "Газпромом" для строительства магистральных газопроводов, в России производятся лишь Волжским трубным заводом, входящим в Трубно-металлургическую компанию (ТМК). Однако против резкого расширения квоты для ХТЗ выступили ведущие российские производители — ТМК, Челябинский трубопрокатный завод и Объединенная металлургическая компания (ОМК). А Минэкономразвития предложило увеличить квоты ХТЗ, отказавшись от структурирования общеукраинской квоты в 625 тыс. т в год: рост поставок труб диаметром 1420 мм должен, по его мнению, быть скомпенсирован снижением экспорта труб меньшего диаметра.
По информации Ъ, на прошлой неделе практически весь менеджмент ХТЗ и контролирующей ХТЗ компании Lemon Commodities, близкой к донецкому политику Ринату Ахметову, вел переговоры с ОМК, ТМК и Челябинским трубопрокатным заводом. По данным Ъ, они закончились безрезультатно. По словам пресс-секретаря ТМК Дмитрия Жеглова, "мы в принципе не возражаем против роста поставок трубы-1420 ХТЗ 'Газпрому', но настаиваем на строгом соблюдении договоренности о суммарной квоте украинского экспорта труб в Россию". По мнению ТМК, поставки ХТЗ исходно учитывались в квоте и, по сути, предложение ХТЗ вызовет продолжение недобросовестной конкуренции украинских трубных заводов на рынке России.
Украинская сторона настаивает на том, что вопрос о трубах-1420 должен решаться отдельно. По итогам первого полугодия 2003 года ХТЗ выбрал весь объем своей квоты, поставив в РФ 135,2 тыс. т труб, причем не только для "Газпрома". Несмотря на то что "Газпром" объявил о переходе к закупкам в 2004 году до 90% труб в России, его интерес к продукции ХТЗ понятен: за счет оптимизации налогообложения на Украине ХТЗ поставляет трубы для строительства участков Починки--Изобильное и СРТО--Торжок по цене, близкой к себестоимости. Поставки других украинских труб тем не менее его интересуют мало. Неофициально трубники говорят о том, что украинская экспансия поддерживается представителями бывшего менеджмента "Газпрома", имеющего деловые интересы на Украине, а также послом России на Украине Виктором Черномырдиным.
По данным источников Ъ, близких к украинскому правительству, предложение о расширении подквоты экспорта ХТЗ за счет других украинских заводов — Нижнеднепровского, Днепропетровского, Новомосковского — вызвало скандал в украинских властных структурах. Несмотря на то что суммарная квота на поставки труб в Россию не будет выбрана, как и в 2002 году (тогда недобор квоты составил 243 тыс. т, сейчас квота выбрана на 55%), власти Украины уже распределили 95% лицензий на использование квот. Причем получили лицензии в основном не производители, а компании, близкие к региональным украинским властям. По сути, перед минэкономики Украины стоит выбор: разбираться с коррупцией внутри страны (что вызовет политический скандал) или решать проблему за счет России.
В понедельник к волгоградскому губернатору Николаю Максюте, давно поддерживающему позицию ТМК и ОМК, присоединятся еще три региона. Письма, в которых предлагается решить проблему, не изменяя суммарной квоты, премьер-министру Михаилу Касьянову направят сегодня губернатор Челябинской области Петр Сумин, губернатор Ростовской области Владимир Чуб и председатель правительства Свердловской области Алексей Воробьев. Так, господин Воробьев в письме напрямую обвиняет украинских трубников в недобросовестной конкуренции, увеличение квоты считает угрозой для инвестиционных программ трубных заводов в России накануне вступления РФ в ВТО. По сведениям Ъ, в вопрос о квотах Украины на этой неделе может вмешаться и вице-премьер Виктор Христенко.
Окончательно вопрос о судьбе украинской квоты на трубы будет решаться на заседании российско-украинской межправительственной комиссии 20 августа в Москве. 19 августа переговоры в Киеве будет вести делегация "Газпрома", с которой наверняка будут обсуждать и трубную тему. Между тем 20 августа российский Горно-металлургический профсоюз намерен провести в Москве демонстрацию против политики украинских производителей труб. Директор по внешним связям ЧТПЗ Анна Левитанская сообщила Ъ, что компания рассматривает вопрос о поддержке этой акции, это же сообщили и в ТМК.
Решение вопроса об украинской квоте может иметь серьезные последствия для трубной отрасли. Зампред правления "Газпрома" Александр Ананенков в пятницу на совещании по вопросам освоения месторождений Ямала заявил, что компания продолжает ориентироваться на российских производителей труб и оборудования. Между тем увеличение общей квоты на экспорт труб, по всей видимости, будет предлагаться Украиной и на 2004 год, а трубы-1420 украинский премьер Виктор Янукович предлагает вообще исключить из механизма квотирования.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН