Как стало известно Ъ, сегодня в Минэкономразвития пройдет совещание рабочей группы, занимающейся доработкой законопроекта о кредитных бюро. Ключевой его темой, по данным Ъ, станет обсуждение предложения Минфина передать бюро под тотальный контроль уполномоченного госоргана. Если оно пройдет, кредитные бюро могут оказаться в полном подчинении у Минэкономразвития либо Госкомстата.
У законопроекта о кредитных бюро непростая история. Еще в 1997 году депутаты Георгий Лунтовский и Павел Медведев внесли в Госдуму законопроект "О Федеральном архиве кредитных историй". Однако пройти через Думу ему так и не удалось. Дело сдвинулось с мертвой точки только год назад, когда началась подготовка сразу двух альтернативных законопроектов — депутатского и правительственного. Разработать последний было поручено Минэкономразвития, однако с тех пор ведомства никак не могут его согласовать. И вот сегодня представители Минэкономразвития, Минфина, МАПа, Банка России, АРБ и Госдумы вновь попытаются сделать это.
Договориться им будет непросто. Каждая из сторон упорно тянет одеяло на себя. Однако на этот раз масла в огонь неожиданно подлил Минфин. Месяц назад первый замминистра финансов Алексей Улюкаев направил в Минэкономразвития письмо, в котором раскритиковал его законопроект. Как следует из этого письма, оказавшегося в распоряжении Ъ, одно из ключевых предложений Минфина — создание уполномоченного органа, который займется "государственным регулированием и надзором деятельности бюро кредитных историй".
Размах его полномочий поражает воображение: от регистрации и ликвидации кредитных бюро до издания нормативных актов, регулирующих их деятельность (см. справку). Только контроль за бюро и поставщиками информации "по вопросам информатизации и электронного документооборота" следует по замыслу Минфина отдать другому госоргану — работающему в сфере информатизации.
Как пояснили Ъ в пятницу в Минфине, речь не идет о создании каких-либо новых госведомств. "Ни в коем случае. Мы предлагаем придать соответствующие полномочия уже существующим госорганам. И не важно, кто получит статус уполномоченного — Минэкономразвития или Госкомстат. Главное — определить место, где будет сводиться информация, поступающая из всех кредитных бюро",— заявил Ъ источник в Минфине. По его мнению, это предложение не требует серьезных затрат — достаточно создать в рамках министерства небольшой отдел.
Любопытно, что представитель Минфина высказался категорически против придания статуса уполномоченного Центробанку. "Банк России не может быть уполномоченным государственным органом по контролю за деятельностью кредитных бюро — это противоречит закону 'О ЦБ', существенно расширяя его функции. Логичнее, если такую уполномоченность отдадут Минэкономразвития, которое выступило разработчиком нынешнего проекта",— заявил он Ъ.
В самом Минэкономразвития такой жест посчитали, видимо, слишком широким. "Мы будем спорить с Минфином, поскольку его предложение лежит в совсем иной плоскости. Кредитные бюро — обычный бизнес, их деятельность должен регулировать рынок, а не госорган. Что же касается дополнительных полномочий, то, на наш взгляд, они не нужны ни Минэкономразвития, ни какому-либо еще ведомству",— заявил Ъ замруководителя департамента финансов Минэкономразвития Борис Шенцис.
Как ни странно, но идея Минфина нашла сторонника в лице автора альтернативного проекта депутата Павла Медведева. "Идея в принципе правильная. Как-то регулировать деятельность кредитных бюро, конечно же, надо. Однако, насколько предложения Улюкаева соответствуют общей концепции подготовленного Минэкономразвития проекта, не ясно. Целиком его мы до сих пор не видели",— заявил он вчера Ъ.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА