налогообложение
Вчера Верховный Совет обсудил бюджетное послание президента и одобрил в
первом чтении законопроект о бюджетной системе России на 1993 год. В
соответствии с проектом, дефицит российской республиканской финансовой
системы значительно превысит ранее планировавшиеся показатели и составит
около 5 трлн рублей. Единственным средством борьбы с растущим дефицитом
правительство считает введение дополнительных налогов.
Вчера на рассмотрение Верховного Совета был вынесен третий вариант
законопроекта "О бюджетной системе России на 1993 год". Первые два варианта
были отвергнуты депутатами Советом из-за недостаточной проработки механизма
формирования доходной и расходной статей и отсутствия конкретных планов
структурной перестройки экономики.
По мнению председателя Планово-бюджетной комиссии Верховного Совета
Александра Починка, эти недостатки не были устранены и в итоговом варианте,
подготовленном при участии парламентских и правительственных экспертов. Кроме
того, законопроект предусматривает увеличение дефицита республиканского
бюджета до 4 956,4 млрд рублей, то есть на 1 трлн рублей по сравнению с
предыдущими вариантами. Поэтому в ходе обсуждения документа правительству
пришлось услышать и обвинение в "полном отсутствии идеологии перехода к
бездефицитному бюджету".
Министр финансов Василий Барчук заявил, что предложенный правительством
комплекс мер для замедления темпов инфляции и увеличения доходной части
бюджета (которая составляет 10 808,2 млрд рублей) подразумевает введение в
1993 году дополнительных налогов на развитие агропромышленного комплекса в
размере 3% от стоимости реализованной продукции, увеличение акцизных сборов
на 10%, а также "чрезвычайный" валютный налог на все экспортно-импортные
сделки для погашения внешнего долга России. Вместе с предложениями
Центрального банка о фиксации с 1 марта курса рубля по отношению к доллару и
обязательной продаже валютной выручки эти планы, по мнению наблюдателей,
могут привести к значительному сокращению объемов торговых операций с
иностранными партнерами и, как следствие, к ухудшению инвестиционного климата
в России.
Одобренная парламентариями в сумме 17 56,6 млрд рублей расходная часть
бюджета будет частично субсидирована поступлениями от иностранных инвесторов,
по предварительным подсчетам, в размере 1 888 млрд рублей. Остальную часть
дефицита бюджета предполагается погасить — как и планировалось ранее — за
счет "плавной" денежной эмиссии. Для этих целей в первом квартале 1993 года
правительство предусматривает выделение льготных кредитов в размере около
2 трлн рублей, что соответствует объему средств, предоставленных Центральным
банком за весь 1992 год.
В случае реализации этих планов (если учесть и кредиты в сумме 1 трлн рублей,
выделенные Верховным Советом на проведение весенних полевых работ) экономика,
по мнению парламентских наблюдателей, возможно, сумеет сохранить свою
работоспособность, но уровень жизни населения, вклады которого согласно
бюджетному посланию, индексировать не планируется, существенно снизится. Как
считают эксперты Ъ, общая тенденция к дальнейшему обесцениванию рубля
подтверждается и начатыми работами по печатанию купюр достоинством в 25 и
50 тыс. рублей, а также подготовкой к обсуждению в Верховном Совете
законопроекта об увеличении минимальной заработной платы.
Окончательное обсуждение закона о бюджетной системе Верховный Совет планирует
провести на следующей неделе. Ъ опубликует посвященный этому событию материал
в номере за 6 марта.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ