Российская дипломатия, которую неоднократно упрекали в отсутствии собственной
позиции по отношению к югославскому конфликту, похоже, начинает
реабилитировать себя, выдвинув в начале этой недели целую серию инициатив.
Среди них — план достижения мира в Боснии, обнародованный вечером 24 февраля
заместителем министра иностранных дел России Сергеем Лавровым и получивший
одобрение президента Бориса Ельцина. В плане содержится конкретный механизм
урегулирования кризиса в бывшей Югославии.
Российский МИД выступил со своими предложениями, крайне удачно выбрав
момент — именно сейчас в Нью-Йорке вступили в финальную стадию переговоры по
урегулированию боснийского конфликта. Все конфликтующие стороны должны
одобрить план международных посредников Сайруса Вэнса (Сyrus Vance) и лорда
Дэвида Оуэна (David Owen), а сам план должен быть утвержден Советом
Безопасности ООН. Наблюдатели отмечают, что российские инициативы носят
комбинированный характер — они находятся в русле плана Вэнса--Оуэна, но не
ограничиваются проблемой разрешения боснийского конфликта, хотя подчеркивают
необходимость его скорейшего урегулирования как наиболее опасного очага
нынешних событий на Балканах. Предложения России нацелены на проведение
превентивной дипломатии в целях общебалканской стабилизации.
Российский план предполагает решительное осуждение позиции Хорватии. Россия
подтвердила, что будет настаивать в Совете Безопасности на введении санкций
против этой республики. Однако это произойдет только в том случае, если
разрешение силам ООН в Сербской Краине применять силу для самообороны,
санкционированное на днях мировым сообществом, не возымеет действия. По
мнению экспертов Ъ, это предложение России может рассматриваться как одно из
наиболее значительных в настоящий момент, поскольку активные действия
хорватов могут подстегнуть албанских экстремистов на юге Сербии в Косово и в
Македонии, и они откроют "второй фронт", что неизбежно приведет к втягиванию
в конфликт Греции, Турции и Албании.
Инициативы российского внешнеполитического ведомства, в отличие от
американского плана "шести шагов", выдвинутого в начале февраля,
предусматривают конкретный механизм достижения мира в бывшей Югославии.
Россия по-прежнему призывает к объективности, считая, что нельзя возлагать
всю ответственность только на сербов. Данный пункт не означает поддержку
Россией исключительно Сербии, а призван продемонстрировать "взвешенный
подход" дипломатов к конфликту. Об этом же свидетельствует недавнее заявление
МИД, в котором в ответ на обвинения сербского президента Слободана
Милошевича, что Москва "предала интересы сербов", Москва предупреждает
Белград, что будет действовать в интересах "справедливого урегулирования", а
не какой-либо одной из сторон.
Появление российских инициатив наблюдатели связывают также и со встречей глав
внешнеполитических ведомств России и США Андрея Козырева и Уоррена Кристофера
(Warren Christopher), одним из основных пунктов которой стало обсуждение
ситуации в Югославии (подробнее см. стр. 9).
АНДРЕЙ Ъ-ЕДЕМСКИЙ