Вчера Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК), как ей и было поручено, внесла в правительство проект постановления кабинета министров, устанавливающий предельный уровень тарифов на товары и услуги естественных монополий на будущий год. Самое удивительное, что цифры, указанные ФЭК, оказались ниже тех, которые правительство наметило, обсуждая тарифную политику на заседании в июне. Значит, ФЭК взялась удваивать ВВП, причем вместе с естественными монополиями — текст проекта постановления с ними согласован.
Напомним, что в послании Федеральному собранию Владимир Путин не только поставил перед страной задачу удвоения ВВП к 2010 году, но и критически прошелся по тарифной политике, уличив естественных монополистов в непомерном аппетите, а правительство — в потворстве таковому. Тем не менее Минэкономразвития (это министерство как раз и высчитывает, как должны измениться тарифы) не отступилось от ранее подготовленного прогноза и заявило прежние цифры. Согласно ему, цены на газ в 2004 году могут вырасти на 20%, цены на электричество, отпускаемое с ФОРЭМа,— на 16%, а стоимость грузовых железнодорожных перевозок — на 12%. Премьер Касьянов прогнозные цифры одобрил, но велел еще раз подкорректировать в середине лета. Поэтому, как и было поручено, ФЭК внесла проект постановления, касающийся, правда, исключительно электрических тарифов, так как депутаты приняли закон, разрешающий менять энерготарифы не чаще одного раза в год. Предельный уровень повышения также утверждается отдельным законом, одновременно с бюджетом.
Содержание внесенного ФЭК документа почти сенсационно: вместо, казалось бы, уже одобренных кабинетом министров 16% роста тарифов на электроэнергию ФЭК предлагает ограничиться 13,1% — именно настолько, по расчетам комиссии, может максимально вырасти средний предельный энерготариф в 2004 году. Для населения эта планка будет несколько выше, но все равно не поднимется за пределы 15%. Как отмечается в пояснительной записке ФЭК, рост тарифов для населения по российским регионам "составит от 0 до 23% (в зависимости от региональной специфики и степени перекрестного субсидирования)". Любопытно, что, как рассказал вчера Ъ руководитель пресс-службы ФЭК Николай Зайцев, "внесенный проект постановления — это согласованная позиция, документ был одобрен всеми заинтересованными ведомствами, и даже РАО ЕЭС". Это, конечно, свидетельствует о том, что монополии потеряли надежду финансировать инвестиции за счет тарифов, а ищут более изощренные формы — например, механизм гарантирования инвестиций, предложенный РАО ЕЭС.
В любом случае ФЭК может отрапортовать, что сделала все, чтобы учесть послание президента. Правда, упомянутая ФЭК "региональная специфика" может изрядно подпортить картину. Как отмечается все в той же пояснительной записке, с большой долей вероятности потребуется дополнительная коррекция тарифов для трех крупных энергосистем: "Татэнерго", "Иркутскэнерго" и "Якутскэнерго". И весьма чувствительная: в Татарии рост может составить 28% — тарифы там не поднимались в течение двух лет. В Иркутской области в этом году мелеет Байкал, так что дешевую энергию "Иркутскэнерго" придется заменять более дорогой (она может быть дороже на 30%). В реках Якутии воды тоже не хватает, так что там цифры повышения тоже могут быть впечатляющими. Как быть с этими экстраординарными случаями, выбивающимися из общего ряда, решит правительство, когда будет еще раз рассматривать тарифную политику на будущий год.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА