Тлеющий конфликт между Минэкономразвития и Минсвязи — главными заказчиками федеральной программы информатизации "Электронная Россия" — вспыхнул с новой силой. На прошедшем вчера заседании межведомственной комиссии (МВК) представители двух министерств горячо поспорили о том, кто будет определять развитие ведомственных ИТ-инициатив, суммарный бюджет которых почти на порядок больше, чем у самой "Электронной России". Спор был настолько жестким, что в какой-то момент прессу попросили покинуть зал заседаний.
Бюджет федеральной целевой программы "Электронная Россия" на 2003 год — 1,4 млрд руб. Распределяют его на паритетных основах два заказчика программы — Минсвязи и Минэкономразвития (МЭРТ). В 2004 году, согласно недавнему заявлению замминистра связи Дмитрия Милованцева, бюджет программы может вырасти более чем втрое — до 6 млрд руб. Однако даже если эта цифра будет утверждена Минфином, "Электронная Россия" все равно получит меньше, чем тратится на ИТ в целом по России. Только в 2003 году в рамках 24 федеральных целевых программ различными ведомствами на информатизацию будет потрачено до 17,3 млрд руб.
МЭРТу и Минсвязи уже мало распределять деньги одной лишь "Электронной России". Как выяснилось на прошедшем вчера первом заседании МВК (она была создана осенью прошлого года указом премьер-министра Михаила Касьянова), теперь министерства спорят за право участвовать в ведомственных программах информатизации. Причем аргументы у претендентов одни и те же — неэффективность расходов на ИТ. Например, по словам главы МЭРТа Германа Грефа, "министерства не хотят показывать, на что они тратят деньги, или просто этого не понимают". Согласно исследованию Высшей школы экономики, несогласованное внедрение неунифицированных ИТ-систем приносит государству 7-8 млрд руб. ежегодных убытков.
Если цель у обоих министерств одна — борьба с вредом от информатизации, то способы ее достижения у МЭРТа и Минсвязи различаются кардинально. Так, первый заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов предложил уже с 1 августа выносить защиту всех проектов по ведомственной информатизации на МВК — с целью одобрения как МЭРТом, так и Минсвязи. При этом, правда, МЭРТ отводит Минсвязи чисто техническую роль — "провайдера инфраструктуры" (сам МЭРТ собирается заниматься методологией ведомственных проектов).
Минсвязи, понятно, с таким положением категорически не согласно. "Инфраструктура — это сегодня гораздо более широкое понятие, чем провода",— заявил вчера в своем докладе первый замминистра связи Андрей Коротков. Бороться за свое влияние Минсвязи намерено даже "через голову" МЭРТа и МВК. По словам господина Короткова, его министерство уже направило предложение в правительство выносить расходы на государственные ИТ-проекты в отдельную строку бюджета. А пока Минсвязи предлагает ввести временный порядок финансирования госпрограмм информатизации — опять же на уровне правительства.
В этот момент доклада прессу попросили покинуть зал заседаний. По словам оставшихся в зале чиновников, в дальнейшем обсуждались только технические детали и каких-либо конкретных решений принято не было. Однако можно не сомневаться, что спор между министерствами продолжится. Ведь победившее будет обладать большим влиянием на самые масштабные информатизационные проекты вроде внедрения электронных паспортов, которое, согласно вчерашнему заявлению Германа Грефа, начнется уже в 2006-2007 годах.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЛЯДА