Реализация проекта Новосибирского научного центра должна пройти под тщательным контролем общества, власти и надзорных органов, заявили депутаты законодательного собрания Новосибирской области во время выездного заседания. Парламентарии опасаются, что контроль над исполнением бюджетных средств во время создания ННЦ может быть утрачен и декларируемые в паспорте цели не достигнуты. Вместе с тем народные избранники называют «Академгородок 2.0» центром притяжения научных кадров, инвестиций и технологий и отмечают необходимость законодательной подготовки к его реализации.
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания НСО
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания НСО
Научные материи
Депутаты законодательного собрания Новосибирской области во время выездной работы изучили паспорт проекта научного центра «Академгородок 2.0», обсудили его перспективы и проблемы. Председатель регионального парламента Андрей Шимкив, ознакомившись с планом будущего наукополиса, пообещал оказать необходимую поддержку в его реализации и сделать все возможное для скорого воплощения этой идеи в жизнь.
Как рассказал депутатам замгубернатора Новосибирской области Александр Жуков, паспорт «Академгородка 2.0» сформирован и уже согласован с федеральным центром. В его основу вошли комплексное развитие всей территории Академгородка, создание новой и развитие существующей исследовательской и инновационной площадки, строительство жилой и социальной инфраструктуры, а также создание градостроительной концепции и дизайна.
Финансирование на эти цели предусмотрено из средств консолидированного (федерального и областного) бюджета. По предварительным оценкам, затраты на создание исследовательской инновационной структуры составят 274 млрд руб., на создание социальной транспортной инженерной инфраструктуры — 113 млрд руб. Новосибирская область, в свою очередь, вложит 8,7 млрд руб. Объем внебюджетных средств на все проекты оценен в 51 млрд руб.
В правительстве региона подсчитали, что с появлением научного центра число работников науки увеличится на 9%, населения на территории Академгородка — на 25%, выручка региональных организаций вырастет с 56 млрд руб. сегодня до 150 млрд руб. за счет промышленного производства и инновационной продукции.
Научный центр объединил Советский, Первомайский, Новосибирский районы, Бердск, Кольцово, Краснообск и Барышевский сельсовет. Здесь будет выстроена единая функциональная научная, образовательная и жилая зона.
Министерством строительства Новосибирской области уже объявлено о начале приема заявок для участия в открытом конкурсе по разработке концепции архитектурного градостроительного проекта развития ННЦ. Его территория, согласно плану, должна быть лаконично и функционально объединена, созданы пространства и под жилую многоэтажную, и под индивидуальную жилую застройку, учтены коммерческие и социальные объекты, а также сохранены озелененные рекреационные участки, общественно-социального, культурного и бытового назначения. Кроме этого, по проекту научного центра наукополис будет связан логистикой и обеспечен транспортно-пересадочными узлами, а также развитием дорожного комплекса.
Также в рамках генплана ННЦ в Академгородке будет построен межвузовский кампус на нескольких земельных участках, в который войдут учебные здания, объекты культуры, спорта, рекреационной и коммерческой инфраструктуры. Общий объем инвестиций составит почти 37 млрд руб.
Якорная заявка
В числе якорных проектов новосибирского научного центра — мегаустановка ЦКП СКИФ (Сибирский кольцевой источник фотонов) и Центр генетических технологий (ЦГТ), на который ученые возлагают большие надежды и ожидают приток новых талантов.
Первый проект подразумевает строительство мегаустановки на базе Института катализа при участии Института ядерной физики. В настоящее время учеными разработана проектная документация, строительство начнется в 2021 году. Как рассказал помощник директора по перспективным проектам ИЯФ СО РАН руководитель проектного офиса СКИФ Яков Коршун, СКИФ как синхротрон четвертого поколения позволит удерживать технологическое преимущество по многим направлениям исследований в течение как минимум 30 лет. «После строительства он будет востребован десятками организаций от фундаментальной науки до прикладных и поисковых исследований, есть заинтересованность крупных предприятий России, таких как „Росатом“, „Газпром“ и „Ростех“. Стоимость проекта составит 37,1 млрд руб.»,— рассказал он.
Депутаты законодательного собрания ознакомились с планом будущего здания СКИФ. Расположится он на земельном участке в Кольцово общей площадью 24 га. Его предоставил на правах постоянного бессрочного пользования Институт катализа. «Мы подготовили на выход документы технико-ценового аудита нашего проекта и, соответственно, через два месяца будем открыты для федерального финансирования»,— отметил представитель института.
«В мире есть всего порядка 60 подобных ускорителей, и они только на 60% обеспечивают спрос и заявки, поэтому в Новосибирске ускорителем будут пользоваться не только наши компании, но и иностранцы. Для этого нам необходимо построить гостиницу и конгресс-центр»,— рассказали ученые.
Второй флагманский проект ННЦ — Центр генетических технологий — предполагает выполнение комплексных научно-технологических проектов полного цикла, разработку и внедрение в экономику новых аграрных, экологических, биомедицинских технологий. Полная стоимость реализации проекта превышает 20 млрд руб. «Это комплексный проект, в рамках которого мы подготовили проектную документацию по нескольким площадкам, одна из них расположена в поселке Краснообске, вторая — в Академгородке»,— пояснил директор Института цитологии и генетики СО РАН Алексей Кочетов.
Чтобы обеспечить научный прорыв, региону необходимы кадры, отметил в своем выступлении ректор НГУ Михаил Федорук. Для этого в Новосибирске будет создан научно-образовательный центр (НОЦ) мирового уровня. Его якорной базой станет Новосибирский национальный исследовательский государственный университет. Здесь планируется открыть тематические и отраслевые консорциумы.
«Нам надо сосредоточить свои усилия на тех направлениях, в которых мы конкурентоспособны на мировой сцене. Цель НОЦ — рост совокупной выручки с 1 до 3 млрд долларов. НОЦ — это не про деньги, которые дает государство, а деньги, которые НОЦ будет отдавать государству в виде новых технологий, стартапов и новых научных проектов»,— отметил он в своем выступлении перед депутатами.
Не без вопросов
Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Пармон, подытожив выступление своих коллег, отметил, что в сибирском отделении работают около 30 тыс. ученых, около 60–70% этого потенциала сосредоточено именно в Новосибирске.
«Научные — социальные — образовательные — инновационные проекты ННЦ должны быть комфортными и нацелены не на сегодняшний день, как это было сделано при строительстве Академгородка, а на годы вперед»,— пояснил он.
При этом, по его словам, реализация проекта «Академгородок 2.0» в полном объеме должна сопровождаться конструктивным взаимопониманием, взаимодействием и взаимодоверием СО РАН, Минобра России и других органов исполнительной власти.
Депутат Дмитрий Козловский в то же время заметил, что именно из-за недоговоренностей и недопонимания уже пять лет не могут ввести в работу подстанцию «Академическую». Ранее сообщалось, что президиум СО РАН выбрал для новой подстанции земельный участок площадью 0,7 га на территории Академгородка, который позднее предполагалось перевести из федеральной в областную собственность. Строительство объекта началось в 2007 году в рамках создания технопарка и завершилось через пять лет. Однако станция до сих пор не введена в эксплуатацию.
«Техническое развитие Академгородка и Советского района тормозится невведением станции — насколько я знаю, в областном бюджете на эту цель были заложены 140 млн руб. Сегодня эти средства убрали из списка расходов, и я предполагаю, что область снова ждет федерального финансирования, чтобы ввести ее в эксплуатацию. Какова ее судьба сегодня?»— попросил прояснить ситуацию парламентарий. Господин Пармон заявил: все, что требовалось сделать от СО РАН, было выполнено. «Мы передали землю и объект правительству Новосибирской области»,— рассказал он.
Подстанция «Академическая» в этом году стоит в плане модернизации, ожидается подготовка документации Минэнерго и Министерства строительства, заявили в правительстве региона. «К следующей корректировке бюджета мы этот проект реализуем»,— убедил депутатов замгубернатора, добавив, что подстанция важна для реализации научного центра и без нее, к примеру, запуск СКИФа будет невозможен.
Депутаты также поинтересовались, не постигнет ли новосибирский научный центр судьба инновационного центра «Сколково» (проект «Сколково», действующего в Москве, эксперты называют провалившимся) и каким образом будет осуществляться контроль за исполнением бюджетных средств на его реализацию. «Я думаю, у всех негативные впечатления об этом проекте, о нем говорили, что это новые технологии, разработки, прорыв, а в конечном итоге получился пшик. Не получится ли так же с ННЦ? Привлекать на строительство опять через тендеры будут? Может получиться так, что непонятно кто победит, имея из фирмы только одну печать?»— задал вопрос Олег Сметанин.
Замгубернатора заверил, что система контроля и мониторинга реализации всего проекта будет открыта и прозрачна. Следить за выполнением всех этапов будут чиновники и депутаты разных уровней.
Депутат бюджетного комитета Лариса Шашукова спросила, из каких источников запланирована сумма 3,8 млрд руб. на реализацию проекта «Академгородок 2.0», ведь долгосрочный проект уже сформирован. «Эти деньги в бюджете есть. Средства заложены в различных программах наших министерств. Но я сразу хочу сказать, что, когда будет разработан документ по планировке территории, будет ясно, какие объекты остались без бюджетного финансирования, и мы выйдем с предложением корректировки»,— пояснил господин Жуков.
Депутат Алексей Андреев заявил, что жители Советского района обеспокоены грядущими изменениями и новым проектом планировки территорий, в связи с чем задал вопрос: каким образом будет осуществляться общественное обсуждение проекта и будет ли он согласован с населением.
По информации правительства Новосибирской области, в этом году идет только подготовка проекта и пока не предусмотрено его обсуждение с общественностью. В дальнейшем, когда уже будет понятно, какие территории войдут в проект ННЦ, общественность сможет ознакомиться с программой и внести свои корректировки. Это произойдет в конце 2019 года.
В завершение заседания комитета советник председателя СО РАН по связям с органами госвласти Геннадий Сапожников предположил, что необходимо развивать спрос на инновационные разработки и продукт, который создается в Академгородке. «Мы очень богаты умом, однако требуется развитие законодательного спроса на научные разработки»,— отметил он.
Об этом говорила и депутат Ирина Диденко. «Мы не умеем коммерциализировать научные разработки и открытия. Необходим комплексный подход, в том числе и с учетом этой проблемы, чтобы не являться интеллектуальным донором, как это происходит сегодня. Комплексный подход, на мой взгляд, решит проблему создания производства наработок наших ученых и добавленной стоимости»,— пояснила она.
Председатель комитета заксобрания по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике Вениамин Пак назвал проект сложным в реализации. «Проект „Академгородок 2.0“ — живой организм, и сегодня идет только его разработка, поэтому все находится в движении. Мне нравится, что связь с общественностью и властью выстраивается»,— заявил господин Пак.