Проект увеличения

Депутаты бюджетного комитета Законодательного собрания Новосибирской области поддержали губернаторский проект изменений в бюджет. Поправки должны быть подготовлены в ближайшие дни, чтобы на апрельской сессии принять бюджетные коррективы в двух чтениях.

Отчетный период

Внесение изменений в региональный закон о госбюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов 17 апреля обсудили участники комитета заксобрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. С докладом выступил министр финансов региона Виталий Голубенко.

Региональный проект закона о внесении изменений в госбюджет Новосибирской области подготовлен в связи с уточнением первоочередных и социально значимых расходов. Как отметил министр на заседании комитета, законопроект не затрагивает корректировку собственных доходов, так как динамику первого квартала 2019 года нельзя распространять на весь год из-за двух определяющих налогов — налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, не сопоставимых по условиям с прошлым годом. «Поэтому основной ресурс, который использовался нами для корректировки расходной части бюджета, — это преимущественно переходящий остаток собственных средств как свободных, сформированных по итогам 2018 года, так и тех целевых средств областного бюджета, представленных и не использованных органами местного самоуправления и государственными учреждениями в первом квартале 2019 года,— уточнил министр.— Общая сумма составила 3,3 млрд руб.».

Законопроект предусматривает в 2019 году увеличение расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий — рост составил 693 млн руб., большая часть этой суммы выделена сфере образования — 575 млн руб., в том числе 537 млн руб. на ввод шести новых детских садов в Новосибирске. В бюджет следующего года предлагается также заложить 1,08 млрд руб. на учреждения образования и 3,8 млрд руб. на строительство Многофункциональной ледовой арены. По итогам экспертизы проекта оценка потребности в средствах увеличилась, поэтому добавлены необходимые средства на 2020 и 2021 год, объяснил министр.

В сфере культуры увеличение средств предусмотрено на организацию и проведение всероссийских и региональных мероприятий, в том числе на события, посвященные Году театра и проведению в Новосибирской области федерального Сабантуя.

Дополнительные ресурсы также выделены региональному дорожному фонду Новосибирской области в объеме 689 млн руб. И еще 751,5 млн руб. федеральных средств будет направлено на обеспечение населения льготными лекарствами и 134 млн руб. — на господдержку сельхозтоваропроизводителей.

По результатам всех внесенных изменений общие параметры бюджета по доходам составят 155,8 млрд руб., по расходам — 164,3 млрд руб., дефицит — 8,5 млрд руб., который хоть и увеличен, но обеспечен исключительно незаемными источниками финансирования, отметил господин Голубенко.

Председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов, поинтересовался у министра здравоохранения Новосибирской области Константина Хальзова, в связи с чем уменьшены расходы в 2019 году на 20 млн руб. по направлению борьбы с онкологическими заболеваниями. «Это что? Замещение или добавились средства из федеральных источников? Мы отмечаем в последнее время рост обращений населения, которое обеспокоено огромными очередями в онкологические учреждения и отсутствием необходимых медикаментов»,— уточнил он.

По словам господина Хальзова, произошло перераспределение средств между программами, и на лечении онкозаболеваний это не скажется.

Аналогичное сокращение на 29 млн руб. произошло и по программе «Чистая вода». Здесь, по словам министра ЖКХ и энергетики Дениса Архипова, также перераспределили ресурсы между объектами, однако в целом финансирование увеличивается на 80 млн руб.

Зампредседателя комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев попросил министерства здравоохранения и финансов найти средства на строительство больницы в Чистоозерном районе Новосибирской области. По его словам, губернатор еще в прошлом году распорядился актуализировать техническую и проектно-сметную документацию. Также, по его словам, необходимо заложить средства на ремонт мягкой кровли в бюджетных учреждениях при весенних коррективах бюджета, чтобы в районах успели провести ремонтные работы до начала зимнего сезона.

Депутат Иван Сидоренко не увидел в бюджете средства на строительство переезда и улицы Мясникова в Калининском районе. Однако, по информации министра транспорта и дорожного хозяйства Анатолия Костылевского, на эти объекты в бюджете заложено по 20 млн руб. при условии софинансирования с мэрией Новосибирска и срока строительства в течение двух лет.

Наибольшие споры и вопросы у депутатов вызвало увеличение финансирования на 35 млн руб. на проектирование и создание инфраструктуры для обращения с ТКО. Александр Морозов попросил минЖКХ пояснить ситуацию.

Как рассказал Денис Архипов, рост финансирования продиктован новой схемой обращения с отходами и необходимостью строительства новых объектов. «Площадок, которые будут соответствовать требованиям санитарной и экологической безопасности. Для этого мы планируем создать полигоны временного накопления мусора (станций перегрузки) в количестве восьми штук в районных центрах»,— ответил министр.

Депутаты возмутились отсутствием в новой схеме размещения отходов площадок в сельских населенных пунктах. «То есть людей обяжут вывозить мусор за несколько километров от места жительства. А как насчет населения тех поселков, куда будут вывозить мусор с остальных территорий — не станут ли они препятствовать движению мусоровозов?»— поинтересовался Александр Морозов.

«Строительство объектов размещения ТКО в каждом населенном пункте области — достаточно затратное мероприятие, это сотни миллионов рублей, станции перегрузки стоят дешевле»,— пояснил господин Архипов. По его словам, строительство площадок временного накопления во всех районных центрах Новосибирской области обойдется в 80–100 млн руб.

Комитет одобрил законопроект и рекомендовал его вынести на майскую сессию Законодательного собрания. «Проект закона, внесенный губернатором, предложено рассмотреть в двух чтениях, а значит, срок подачи поправок будет коротким, поэтому уже с завтрашнего дня комитету совместно с минфином необходимо начать эту работу»,— высказался Валентин Сичкарев.

Председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив, обращаясь к министрам, выразил пожелание обратить внимание на доходную часть предприятий своих ведомств. «Хорошо, когда у нас есть что делить на поправки, но хотелось бы, чтобы все министры обратили свое внимание на доходную часть предприятий, которые их ведомство курирует. К сожалению, когда мы начинаем заниматься очередным из региональных акционерных обществ, выявляются проблемы. Хотелось бы, чтобы каждый из вас понимал, сколько зарабатывают и самое главное — сколько могут зарабатывать предприятия, которые они курируют»,— отметил он.

«Доходная база превыше всего»,— согласился с председателем Александр Морозов.

Безотложная помощь

Депутаты комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности 17 апреля также рассмотрели концепцию нового закона о государственной аграрной политике Новосибирской области. Как рассказала в своем докладе и.о. министра сельского хозяйства региона Светлана Невзорова, предложение сегодня находится на обсуждении. В частности, вопрос касается возврата сельхозтоваропроизводителями господдержки в течение трех лет в случае ликвидации, банкротства или иных процедур.

Проект закона о государственной аграрной политике разрабатывался совместными усилиями общественного совета при минсельхозе региона, депутатами, сельхозпредприятиями и органами муниципальной власти.

«Предыдущий закон Новосибирской области о господдержке сельхозпроизводства существует более 10 лет и поэтому потерял свою актуальность. Мы провели его усовершенствование, направленное на повышение эффективности и достижение целевых показателей. Разработанный законопроект содержит основные положения в сфере государственной аграрной политики. Сегодня он широко обсуждается на встречах, а также направлен главам районов для рассмотрения и обсуждения»,— пояснила и.о. министра.

Госпожа Невзорова подчеркнула главные условия выделения господдержки, основанные на равнодоступности, адресности и учете природно-климатических особенностей районов. Проект закона, помимо финансовой господдержки сельхозпредприятиям, предполагает информационную и консультационную помощь, организацию и проведение мероприятий, направленных на стимулирование и достижение высоких показателей. Особое внимание в законе уделяется господдержке отдельным категориям граждан — молодым специалистам и руководителям, проработавшим в отрасли не менее 15 лет.

Новым законом в том числе предлагается установить ежегодную компенсацию расходов на реализацию проектов, что позволит обеспечить стабильность и непрерывность реализации госпрограмм, заявила она. «Просим депутатов принять участие в доработке законопроекта»,— закончила свой доклад Светлана Невзорова.

Александр Морозов заявил, в свою очередь, что очень важно в законопроекте предусмотреть увеличение господдержки сельскохозяйственной отрасли. «Если мы раньше были пионерами и лидерами в господдержке среди субъектов Сибири, то сейчас, к сожалению, существенно отстаем от соседей. Ресурсы должны быть добавлены. Я надеюсь, что в ходе обсуждения ресурсы на поддержку отрасли все-таки увеличатся»,— подвел итог председатель комитета.