Проект закона "Об организации телерадиовещания в Российской Федерации",
рассматривавшийся вчера в первом чтении на раздельном заседании палат
Верховного Совета России, отправлен на доработку. Главной причиной отклонения
законопроекта стало несогласие большинства депутатов с тем, что в нем
отсутствует регламентация деятельности государственных органов
телерадиовещания.
Законопроект разрабатывался подкомитетом по телевидению Комитета Верховного
Совета по средствам массовой информации. По замыслу группы разработчиков
закона, его принятие должно стать первым этапом в формировании пакета
законодательных актов, регулирующих телерадиовещание. На основе этого закона
должны быть разработаны законы о коммерческой и некоммерческой рекламе,
спонсорстве, а также о правах и свободах журналистов. В тексте законопроекта
идет речь не об управлении средствами телерадиовещания, а о регулировании их
деятельности. Проект, например, подробно регламентирует порядок получения и
выдачи лицензии на право телерадиовещания, вплоть до содержания заявления на
получение самой лицензии.
Несмотря на актуальность такого рода законодательства, вчера законопроект был
подвергнут жесткой критике в обеих палатах парламента и абсолютным
большинством голосов отклонен. Большая часть негативных откликов депутатов
была вызвана отсутствием в тексте проекта регламентации деятельности
государственных органов телерадиовещания — основной упор в законопроекте был
сделан на регулировании деятельности негосударственных телерадиокомпаний.
Особое внимание депутаты уделили обсуждению специально создаваемых органов,
которые будут осуществлять общее регулирование деятельности
телерадиокомпаний, а также выдавать лицензии на право телерадиовещания и
аннулировать такие лицензии. Законопроект, например, предполагает создание
Федеральной и региональной комиссий, в каждую из которых войдет по 8 членов.
Четыре человека в каждую комиссию, согласно проекту, будут назначаться
соответственно президентом России и палатами Верховного Совета. Однако такой
вариант создания и организации федерального органа с широкими полномочиями не
удовлетворил депутатов. По словам выступавших, принятие такого закона
окончательно закрепило бы в России "президентское телерадиовещание" и не
решило бы проблем "скрытой политической пропаганды на телевидении".
Как предполагается, на повторное рассмотрение законопроект будет вынесен не
ранее чем через неделю. 25 февраля Ъ проинформирует о дальнейшем ходе
рассмотрения документа.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ