Вчера Министерство внешних экономических связей начало подготовку к
сокращению числа российских экспортеров. Таким образом намеченные МВЭС на
последней коллегии меры (см. Ъ от 11 февраля) по формированию "системы защиты
российских экономических интересов" и обеспечению "репатриации валюты", могут
быть воплощены в жизнь уже в ближайшем будущем.
Первый заместитель министра внешних экономических связей Олег Давыдов обратил
внимание корреспондента Ъ на интервью директора Международного валютного
фонда Мишеля Камдессю (Michelе Camdesue) "Известиям" 12 февраля, в котором он
говорил об своей обеспокоенности отсутствием в России жесткой финансовой
политики и неспособностью добиться, чтобы выделяемые Фондом деньги "не
переводились на счета банков в Цюрихе, Париже и Лондоне". На последней
коллегии МВЭС уже обсуждался вопрос об ужесточении контроля над экспортом
стратегических товаров: в 1992 году "утечка" от их продажи посредниками и
совместными предприятиями (они вывезли, например, 5 млн т нефти) составила
$6-8 млрд.
По словам Давыдова, экспортом нефти из России занимаются 33 организации,
тогда как во многих других странах таким правом пользуются одна--две
государственные компании: например, REMEX в Мексике, Saudi Aramco и SAMAREX в
Саудовской Аравии, PDVSA в Венесуэле и т.д. Замминистра также напомнил, что
после второй мировой войны жесткое централизованное валютное регулирование
было нормой в таких странах, как Япония и ФРГ.
По мнению Давыдова, Россия нуждается в аналогичных мерах — и не только в
отношении нефти — которые могли бы компенсировать отсутствие эффективного
пограничного и таможенного контроля. При этом квота на экспорт выделялась бы
производителям, выходящим на рынок либо самостоятельно, либо через
государственные внешнеэкономические компании, которые, по словам Давыдова,
гарантировали бы возможность "проследить возврат валюты". Таким образом,
главное новшество — ограничение числа посредников, "не имеющих
производственного капитала".
Экспортер, которому производитель будет продавать продукцию за рубли, может
определяться на тендерной основе: конкурс выигрывает тот, кто предлагает
наибольшую долю валютных отчислений государству. Экспортер выкупает
выделенную квоту либо из собственных средств (первая схема), либо за счет
госбюджета (вторая схема). Валютная же выручка — за вычетом прибыли
экспортера (при первой схеме) и издержек (при второй) — поступает в бюджет
для финансирования критического импорта ($6 млрд в 1993 году) и выплаты
внешнего долга.
По мнению экспертов Ъ, ужесточение контроля над экспортом не заставит себя
ждать в связи с критическим положением с выплатой внешнего долга России. Не
исключена и возможность резкого сокращения числа уже имеющих лицензии
экспортеров стратегических товаров (таких предприятий около 500). Трудно
предсказать, однако, удастся ли МВЭС противостоять давлению со стороны
ущемленных новым порядком фирм. Но очевидно, что позиции Черномырдина будут
выглядеть предпочтительнее, чем те, которые занимал Гайдар — в силу тесных
связей нынешнего премьера с производителями основных статей российского
экспорта — нефти и газа.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ, СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА