Вчера на заседании бюджетного комитета Госдумы правительству и депутатам наконец удалось договориться практически по всем спорным вопросам пакета налоговых законопроектов. Регионы получат щедрую компенсацию за отмену налога с продаж, а повышение налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасль будет минимальным. Единственное решение комитета, с которым пока так и не согласились представители Белого дома,— установление специальной пониженной ставки налога на добычу газа для независимых производителей.
К вчерашнему заседанию бюджетного комитета нерешенными оставались, по сути, ключевые вопросы: новый размер ставки налога на добычу газа и нефти, а также размер и источники компенсации доходов, выпадающих из региональных бюджетов в связи с отменой налога с продаж.
Напомним, что в соответствии с принятыми в первом чтении поправками в Налоговый кодекс запланированное правительством шестикратное увеличение налога на добычу газа должно было компенсировать бюджетные потери, возникающие из-за отмены акциза на этот вид топлива. О ставке налога для "Газпрома" (107 руб. за тысячу кубометров против первоначально предлагавшихся 193 руб.) депутаты и правительство договорились еще накануне. Спорным оставался размер ставки для независимых производителей.
На заседании комитета первый замминистра финансов Сергей Шаталов привел очередную версию правительственных расчетов, согласно которым бизнес независимых производителей газа остается рентабельным при ставке 113 руб. за тысячу кубометров, и значит, им вполне по силам предложенная единая для отрасли ставка в 107 руб.
Председатель наблюдательного совета Союза независимых производителей газа Александр Наталенко не стал оспаривать цифры Минфина, однако заявил, что при вытекающей из них двух-трехпроцентной рентабельности их проекты полностью лишатся какой бы то ни было инвестиционной привлекательности (подробнее см. интервью на стр. 10).
В итоге члены комитета вняли доводам независимых производителей и проголосовали за установление для них пониженной ставки налога в размере 70 руб. за тысячу кубометров. При этом критерий "независимости" установлен следующий: это компании, "не являющиеся взаимозависимыми с организациями--собственниками единой системы газоснабжения".
Тем не менее Сергей Шаталов заявил, что при рассмотрении законопроекта на пленарном заседании Думы, которое состоится уже сегодня, правительство будет настаивать на отклонении этой поправки. По его словам, "нельзя устанавливать разные ставки для разных категорий налогоплательщиков".
Не обошли вниманием депутаты и нефтяников. С согласия правительства ставка налога на добычу нефти с нынешних 340 руб. будет увеличена до 347 руб. за тонну. Напомним, первоначально правительство предлагало увеличить налог на 17 руб. за тонну сырья.
Однако за лояльность в отношении нефтяников придется расплачиваться потребителям, так как топливные акцизы решено увеличить не на 10%, как это предлагало правительство, а на 12%. Очевидно, что и цены на топливо также возрастут больше, чем планировалось.
Наиболее эффективными оказались лоббистские усилия регионов, требующих компенсации за отмену с 1 января 2004 года налога с продаж. Пожалуй, впервые такая компенсация запланирована не просто в полном объеме, но даже с превышением: правительство готово дополнительно передать регионам 1% налога на прибыль, все сборы от акцизов на алкоголь и все доходы от малого бизнеса. Суммарный размер компенсации — 73 млрд руб. Это на 11 млрд больше, чем потери регионов от отмены налога с продаж.
Депутаты охотно приняли этот подарок, а на слова Сергея Шаталова, что при подготовке бюджета 2004 года им следует предусмотреть централизацию некоторых доходных источников (к примеру, налога на добычу полезных ископаемых), чтобы вернуть "лишние" 11 млрд, ответили весьма туманно: "Посмотрим".
АНДРЕЙ Ъ-ПЕТРОВ