борьба за власть
Вчера итальянский сенат проголосовал за законопроект, согласно которому пять высших должностных лиц Италии получат иммунитет от судебного преследования. После того как закон одобрит палата депутатов (нижняя палата парламента), процесс по делу премьера Италии Сильвио Берлускони будет приостановлен. Сторонники премьера надеются, что навсегда.
Иммунитет на заказ
Иммунитет от судебного преследования для первых лиц государства и членов парламента был отменен в Италии в 1993 году, когда в стране вовсю шла операция "Чистые руки", в ходе которой за коррупцию и связи с мафией был осужден ряд депутатов и министров. Вчера итальянский сенат проголосовал за возвращение иммунитета пяти высшим должностным лицам страны — президенту, премьеру, главам обеих палат парламента и председателю Верховного суда страны. Проект закона, подготовленный депутатом Антонио Макканико, еще должен быть одобрен нижней палатой парламента.Ни для кого не секрет, что главным заказчиком нового закона выступил премьер Италии Сильвио Берлускони. У премьера, бизнесмена и медиамагната просто не осталось выбора. В начале мая господин Берлускони предстал перед судом по обвинению в даче взяток госчиновникам в ходе приватизации продовольственной компании SME в середине 80-х. Незадолго до этого суд Милана осудил по тому же делу ближайшего соратника и доверенного адвоката премьера Чезаре Превити, показав тем самым господину Берлускони всю серьезность своих намерений.
Левый законопроект
Ожидалось, что приговор по делу премьера будет вынесен во второй половине этого года, как раз тогда, когда Италия и Сильвио Берлускони будут председательствовать в Евросоюзе. Перспектива приезжать на саммиты ЕС в наручниках и под охраной заставила господина Берлускони поторопить своих депутатов с разработкой закона об иммунитете. Однако оппозиция опередила премьера и представила свой законопроект. Это сделал депутат от левоцентристской партии "Маргаритка" Антонио Макканико.Левые руководствовались простой логикой. Если господину Берлускони будет вынесен приговор, то он будет выступать в роли жертвы политических интриг своих противников. Тогда премьер обжалует приговор, уйдет в отставку и объявит досрочные выборы. В этом случае на новых выборах премьер получит большинство голосов и одержит еще более убедительную победу, чем два года назад, благо за это время его медиаимперия стала еще обширней (под его контроль попала государственная телерадиокомпания RAI, а на днях премьер усилил свои позиции в ведущей газете страны Corriere della Sera; Ъ писал об этом в среду). Получив вотум доверия от народа, он сможет расправиться со своими политическими противниками, которых господин Берлускони обвиняет в организации кампании травли против него. Это будет полная победа премьера в борьбе с судебной властью.
Ловушка для премьера
На первый взгляд, получая иммунитет, Сильвио Берлускони выходит из ситуации победителем. Однако в законопроекте для него кроется ловушка. Дело в том, что предполагаемый законопроектом иммунитет не распространяется на ближайших соратников премьера, имеющих депутатский мандат. Сильвио Берлускони может попасть в неприятную ситуацию: сам он избежит ответственности, а его друзья сядут в тюрьму. Один из них — Чезаре Превити. Оказавшись за решеткой, он может сдать господина Берлускони, чтобы уменьшить собственный срок. Чезаре Превити был доверенным лицом премьера на протяжении долгих лет и способен дать показания по целому ряду обвинений, выдвинутых против главы правительства.В этом заинтересованы не только враги премьера, но и его сегодняшние соратники. Так, в нынешнем виде законопроект поддержал вице-премьер правительства Италии Джанфранко Фини, возглавляющий вторую по величине партию в правоцентристской коалиции "Национальный альянс". В отличие от премьера, господин Фини имеет незапятнанную финансовыми скандалами репутацию. Ослабив премьера, он надеется возглавить правую коалицию на следующих выборах и в случае победы сделать Сильвио Берлускони президентом страны. На этой почетной, но церемониальной должности господин Берлускони получит столь необходимый ему иммунитет, однако во многом потеряет политический вес.
Вчера ряд депутатов парламента от левых обжаловали этот законопроект в Верховном суде. Они утверждают, что итальянская конституция не предусматривает иммунитета и привилегий, а значит, без изменения основного закона страны никакой иммунитет невозможен. На случай, если суд согласится с ними, в окружении премьера Берлускони уже разработан запасной вариант. Пока в Италии спорили об иммунитете, Европарламент одобрил соответствующий закон для всех своих депутатов. Учитывая, что европейские нормы считаются приоритетными для членов Евросоюза, закон об иммунитете может быть вновь предложен парламенту правящей коалицией.
Коррупция коррупции рознь
Скандал вокруг иммунитета для итальянского премьера вызвал в ЕС дискуссию об этических нормах для политиков в разных странах. Так, хорошо известен случай, когда министр по интеграции правительства Швеции Мона Салин, которую прочили на пост премьера, была вынуждена отказаться от борьбы за кресло главы правительства по обвинению в растрате $80. Она расплатилась служебной кредитной карточкой, чтобы заплатить за детские пеленки, духи и шоколадку.Вместе с тем премьер Италии Берлускони и президент Франции Жак Ширак прячутся за иммунитетом от гораздо более серьезных обвинений — соответственно в коррупции и растрате. "Проголосуйте за меня, или я пойду в тюрьму",— гласил в прошлом году один из предвыборных плакатов президента Ширака, изготовленных оппозицией (и за него проголосовало около 80%). По мнению наблюдателей, до тех пор, пока разница в подходах к определению коррупции будет сохраняться, ни о какой более тесной интеграции в рамках Евросоюза в юридической сфере нечего и говорить, особенно во время председательства в европейских структурах премьера Италии Сильвио Берлускони.
ЭРНЕСТ Ъ-СУЛТАНОВ, АНТОН Ъ-ЧЕРНЫХ