налоги-2004
Вчера бюджетный комитет Госдумы сдался и поддержал правительственный вариант налоговой реформы, предусматривающий снижение с 1 января 2004 года НДС с 20 до 18% при одновременной отмене налога с продаж. Впрочем, за парламентариев выбор сделал Владимир Путин.
Как уже сообщал Ъ, дискуссии вокруг правительственного пакета налоговых законопроектов дошли до Кремля. Напомним, в среду поздно вечером, после того как стало окончательно ясно, что задействованные в налоговом споре стороны зашли в тупик, президент был вынужден вмешаться и вызвал на ковер главных участников процесса — зампреда правительства, министра финансов Алексея Кудрина со своим первым заместителем Сергеем Шаталовым и мэра Москвы (Москва больше других регионов теряет от отмены налога с продаж) Юрия Лужкова с зампредом Госдумы Георгием Боосом (Ъ писал об этом вчера). Встреча длилась около трех с половиной часов и закончилась за полночь.
Парадокс, но встреча закончилась ничем. Президент не вынес решения, кого из оппонентов поддержать. Более того, не предложил никакого компромиссного варианта выхода из сложившегося тупика. Владимир Путин взял тайм-аут, пообещав поставить в известность о своей окончательной позиции заинтересованные стороны несколько позднее.
Судя по всему, президент предоставил правительству и депутатам последний шанс разобраться самостоятельно. Очевидно, что в любом случае пойти наперекор главе государства ни Белый дом, ни депутаты из фракции ОВР (они наиболее активно сопротивлялись правительственной реформе), которая входит если и не совсем в проправительственный, то уж точно в пропрезидентский блок Госдумы, не решатся. Не случайно ни вчера утром, ни даже к началу обсуждения на заседании бюджетного комитета в 16.00 ответ от Владимира Путина в Думу, где в это время Алексей Кудрин тщетно вел переговоры с лидерами четырех центристских думских фракций, не поступил.
Ситуация прояснилась лишь около 17.00, после того как бюджетный комитет одобрил правительственный законопроект, предусматривающий увеличение акцизов (на 10-20%) и налога на добычу полезных ископаемых (для нефтяников и газовиков). Депутаты лишь заметили, что ко второму чтению законопроекта цифры повышения налогов могут быть еще пересмотрены. Для этого нужно сверить все расчеты.
В этот момент в зал вошел Алексей Кудрин. Несколькими минутами позже подтянулся Георгий Боос. Уже по одному выражению их лиц было понятно, что президент свое решение принял. Причем не в пользу парламентариев — налог с продаж должен быть отменен, а НДС снижен до 18%.
Традиционно красноречивый Георгий Боос коротко доложил суть альтернативного правительственному законопроекта, одним из авторов которого являлся: "Снизить НДС до 16%, налог с продаж сохранить — и все". Другой альтернативный правительственному законопроект за авторством депутата Николая Гончара, предлагавшего ввести единую (то есть с отменой всех льгот) 15-процентную ставку НДС, вообще неожиданно потерял всю свою альтернативность. Так как автор предложил дату введения закона перенести с 1 января 2004 года на 1 января 2005 года. Комитет решил, что в таком случае этот законопроект будет рассматриваться уже только на осенней сессии Госдумы.
После чего подавляющим большинством голосов был одобрен правительственный вариант снижения НДС. Алексею Кудрину даже не пришлось никого уговаривать. Он просто сидел в президиуме и улыбался.
Единственное, на чем настояли парламентарии,— заранее оговорить в специальном постановлении, что ко второму чтению должны быть предусмотрены меры по компенсации выпадающих доходов регионов из-за отмены пятипроцентного налога с продаж. К примеру, за счет перераспределения налога на прибыль, передачи регионам части средств от акцизов на алкоголь и топливо, а также доходов от малого бизнеса. Алексей Кудрин лишь уточнил, что правительство не намерено отказываться от того, чтобы рассматривать в качестве одного из источников компенсации субвенции и трансферты регионам, против чего выступают парламентарии и сенаторы.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО