генеральный директор ОАО "Иркутскэнерго"
"Иркутскэнерго" не входит в структуру РАО "ЕЭС России". Государству принадлежит 40% акций "Иркутскэнерго", из них 15,5% акций передано во владение, пользование и распоряжение администрации Иркутской области. Крупнейшими акционерами также являются "Русский алюминий" и СУАЛ. "Иркутскэнерго" входит в состав учредителей некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (АТС) и с прошлого года участвует в имитационных торгах в конкурентном секторе энергетического рынка.
— Как вы оцениваете предлагаемую модель работы оптового энергорынка с точки зрения крупнейшей в России компании--производителя электроэнергии?
— Принятие модели энергетического рынка требует осторожного, взвешенного подхода, учитывающего интересы всех его участников. Реформа энергетики осуществляется в интересах всей экономики, значит, ключевым игроком, как это ни парадоксально, в случае запуска рынка электроэнергии будет потребитель. Если потребитель может платить — это выгодно компании, если нет — капитализация компании будет падать.
Для меня, как для руководителя энергосистемы, главный вопрос — это получение прибыли при сохранении надежности тепло- и энергоснабжения потребителей, в том числе населения, бюджетников и объектов стратегического назначения. При этом принципиально важно, как конкурентный рынок будет согласовываться с рынком, регулируемым в рамках той модели, которая сейчас обсуждается в правительстве. В законе "Об электроэнергетике" запуск рынка, конечно, предусмотрен, но нет детализации этого процесса. Нет также ответа на вопрос, что делать с теплоэнергетикой. Совет федерации еще на стадии обсуждения пакета законопроектов "Об электроэнергетике" ставил вопрос о параллельной разработке закона "О теплоснабжении". Ведь теплоэнергия и электроэнергия вырабатываются одновременно, и в случае каких-то недоработок модели рынка или нормативных документов может возникнуть чрезвычайная ситуация. Всем известен Калифорнийский кризис, связанный с ошибками в модели, которые привели к серьезному сбою в работе энергосистемы целого штата (см. текст на этой странице).
— Но величина тарифа тоже имеет значение для энергокомпании. Ведь чем выше тариф, тем больше доход...
— Да, но если тарифы и цены будут такими высокими, что потребитель не сможет их оплатить, то будут расти долги. Это мы, к сожалению, проходили.
— Одним из основных факторов запуска рынка была названа необходимость привлечения инвестиций в энергетику. Как решается данная задача в предлагаемой модели?
— До начала реформы привлечение инвестиций в АО-энерго происходило за счет тарифов, регулируемых государством. Теперь возникает вопрос, что будет с инвестициями при запуске конкурентного рынка. И тут обозначается одна из главных проблем — отсутствие в предлагаемой модели рынка возможности заключения долгосрочных договоров с потребителями, под гарантии которых можно привлекать инвестиции. У "Иркутскэнерго" уже был опыт выпуска евробондов, и размещение происходило под гарантии долгосрочных контрактов с крупными потребителями. А в той модели энергорынка, которая сейчас обсуждается, отсутствует возможность заключения долгосрочных договоров по предсказуемым ценам. По сути, та огромная работа, которая велась на протяжении двух лет по разработке законопроектов "Об электроэнергетике", сведена на нет. И сейчас нам предлагается фактически та же самая модель обязательного пула, которая обсуждалась два года назад.
— Какие еще недостатки существующей модели вы могли бы отметить?
— Рынок должен учитывать особенности региона. Выравнивание стоимости энергии и тепла европейской частью России делает Сибирь абсолютно непривлекательной для инвестиций. Значительные издержки на транспорт, температурные особенности (температура в Сибири в среднем на 10 градусов ниже, чем в Европе), продолжительность отопительного сезона (он на 40 дней длиннее, чем в европейской части) — все это делает удельные затраты на энергоносители на единицу выпускаемой продукции в Сибири выше, чем в европейской части страны. Значит, при действующей модели возникает опасность, что к нам инвесторы не придут.
— "Иркутскэнерго" готово к запуску рынка?
— "Иркутскэнерго" уже участвует в имитационных торгах, проводимых АТС. Мы также совместно с РАО "ЕЭС России" входим в рабочую группу, созданную при Сибирском соглашении по обсуждению проблем энергетического рынка Сибири, сопредседателем которой является губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Кроме того, "Иркутскэнерго" ввело в промышленную эксплуатацию систему коммерческого учета электроэнергии — без нее конкурентный рынок функционировать не сможет. К сожалению, больше в энергетике никто не обладает сданными в эксплуатацию системами коммерческого учета.
— Есть ли опасения, что в результате запуска рынка потребитель может перестать платить за электроэнергию?
— Взаимоотношения потребителя и производителя электроэнергии находятся куда глубже, чем обычная проблема неплатежей. В свое время многие заводы в Иркутской области находились в тяжелом экономическом положении и были не в состоянии платить за электроэнергию. Так вот, наша задача в том, чтобы помочь им выжить. В сегодняшних условиях можно попытаться спасти эти предприятия. Скажем, при подключении к проблеме региональных энергетических комиссий и местных властей. В противном случае нам самим придется сокращать отпуск энергии. Поэтому для "Иркутскэнерго" принципиально важно, чтобы потребитель мог нормально работать.
Интервью взяла ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО