саммит
На прошедшем в Эвиане заседании "восьмерки" Россия впервые была допущена к обсуждению не только политических, но и финансово-экономических вопросов. Владимир Путин использовал эту возможность, в частности, для презентации приоритетов российской экономической политики.
Последнее время Владимир Путин часто высказывается по экономическим темам. В послании Федеральному собранию он поставил четыре стратегические цели: удвоение ВВП к 2010 году, борьба с бедностью (без конкретизации), достижение полной конвертируемости рубля, проведение административной реформы. В бюджетном послании на 2004 год задачи уже краткосрочной финансовой политики были скромнее: продолжение снижения налогов, создание стабилизационного фонда, решение уравнения межбюджетных отношений. В Эвиане Владимир Путин снова говорил о рубле и бюджете. Но по-новому.
Главными ориентирами экономической политики теперь названы "сдерживание реального курса рубля и поддержание профицита бюджета".
Если сравнить оба послания с последним заявлением Владимира Путина, то в них можно найти почерк разных спичрайтеров. Главное, конечно, не их разные фамилии, а исповедуемые ими разные принципы экономической политики. Бюджетное послание писалось в Белом доме и практически не правилось в Кремле: в нем нет ничего такого, что правительство бы уже не делало. Более того, как Ъ уже писал 2 июня, прямо поддержав снижение налогов в 2004 году, президент поддержал и премьера Михаила Касьянова, который до недавнего времени сталкивался с аргументами Минфина: президентских указаний снижать налоги не поступало.
Послание Федеральному собранию писалось, естественно, на Старой площади и в Кремле. Михаилу Касьянову при этом удалось добиться того, что по тону оно не жестче, как ожидалось, а, наоборот, мягче в оценках деятельности правительства по сравнению с прошлогодним посланием, в котором за проволочки с административной реформой досталось лично премьеру. Вместе с тем в послании не без подачи советника президента Андрея Илларионова во главу угла поставлено ускорение экономического роста, которое должно привести к удвоению ВВП к 2010 году. Михаил Касьянов явно был против таких обязывающих формулировок, отчетливо понимая, что за более чем вероятное невыполнение этих установок отвечать придется ему.
Заявление Владимира Путина в Эвиане — это уже не столько формулировка целей, сколько указание средств экономической политики. То есть президент впервые ответил на вопрос, как может быть достигнуто удвоение ВВП (при этом о самом удвоении российский лидер предусмотрительно говорить не стал). Ему подсказал ответ Андрей Илларионов, главный поборник политики реального курса рубля как главного двигателя экономики. Высказался Владимир Путин и за дальнейшую безоговорочную выплату Россией внешних долгов (в 2003 году Россия выплатит $17,3 млрд), на чем в свое время настоял опять же Андрей Илларионов. В Эвиане презентация Владимира Путина прошла на ура.
Пока (см. материал на этой же странице) экономика России растет, опираясь практически исключительно на нефть. Большее давление на реальный курс рубля в сторону его понижения или сдерживания вряд ли приведет к кардинальным сдвигам. Чтобы это произошло, необходимо, чтобы Россия уже экспортировала значительную часть продукции перерабатывающей, а не добывающей промышленности. Правительство планирует поддержать промышленный экспорт госгарантиями кредитов, которые получат экспортеры. Но, во-первых, это еще проект; а во-вторых, изменить положение могут не только кредиты, но и инвестиции в перерабатывающую промышленность. А инвестиции привлечет не слабеющий, а укрепляющийся рубль. Так что рецепт экономического роста, оглашенный президентом и выписанный его советником, может оказаться преждевременным.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ