скандал
Вчера глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Александр Коваль сделал сенсационное заявление. Он намерен добиваться переноса на полгода сроков вступления в силу закона об обязательном страховании автовладельцев. На это, по словам главы ВСС, его вынудил непрофессионализм руководства Российского союза автостраховщиков (РСА). Участникам рынка эта идея совершенно не понравилась; вчера вечером они съехались в ВСС, чтобы переубедить Александра Коваля.
До вступления в силу закона "Об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств" осталось 26 дней. В Госдуме находятся шесть законопроектов с поправками к "автогражданке". В четырех говорится о необходимости переноса сроков введения в действие закона на полгода и больше. На прошлой неделе страховая секция Совета федерации приняла решение выступить с законодательной инициативой об отсрочке "автогражданки" до 1 января 2004 года.
Вчерашнее выступление Александра Коваля стало финалом многомесячного противостояния руководителей РСА и ВСС. Глава ВСС и ранее заявлял, что профобъединение не справляется со своими обязанностями. Однако вчера господин Коваль перешел на личности и огласил "промахи" председателя президиума РСА Игоря Жука и гендиректора Андрея Слепнева.
По словам Александра Коваля, тарифы по "автогражданке" проходили согласование в правительстве четыре месяца — неслыханный срок для утверждения документов такого рода. В этом, на его взгляд, виновато руководство РСА, "не умеющее работать с чиновниками". Кроме того, у населения сложился неправильный отрицательный настрой по отношению к "автогражданке". В этом, по мнению президента ВСС, тоже вина руководства РСА — недостаточная и неверная пропаганда закона. К списку неудач профобъединения господин Коваль добавил неверно подготовленные документы на лицензирование участников РСА, в которых не было учтено требование надзора представить справки БТИ с мест расположения представительств страховщиков.
Страхнадзор, по словам господина Коваля, начал проверку членов РСА на так называемое "финансовое соответствие". "И у 31 компании было выявлено финансовое несоответствие",— заявил Александр Коваль. Детали этого нарушения он назвать затруднился. Не удалось их выяснить и в департаменте страхового надзора: его глава Константин Пылов находится на больничном. Однако, по утверждению Александра Коваля, "там тоже разделяют мою позицию по поводу недостатков в работе РСА, как и часть членов президиума ВСС". "По срокам закон не сможет в таких условиях заработать раньше 1 января 2004 года,— заявил он.— С инициативой о переносе сроков я, вероятно, выступлю на ближайшем заседании фракции 'Единство'". Кроме того, господин Коваль уверен, что должность главы РСА нельзя совмещать с работой в страховой компании.
Руководство РСА не ожидало такого удара. "Здравый смысл должен возобладать,— заявил Ъ Игорь Жук.— Нельзя педалировать неподготовленность к закону. Это какой-то популизм. На носу ведь выборы. Если общее собрание РСА завтра поменяет устав, согласно которому возглавлять союз должен будет освобожденный человек, я пойду трудиться на благо компании 'Согласие'".
Опрошенные Ъ страховщики считают, что конфликт персоналий ни в коем случае не должен привести к переносу "автогражданки". "Переносить введение в действие закона нельзя,— считает гендиректор НСГ Юрий Решетняк.— Российская специфика такова, что любой перенос сроков мало что меняет и только добавляет проблем". С ним согласен и гендиректор РОСНО Евгений Кургин: "Перенос по срокам просто недопустим. Мы так добьемся, что 'автогражданки' не будет ни 1 января, ни потом". Свою точку зрения руководители крупных компаний вчера попытались донести до Александра Коваля на позднем совещании в ВСС. Результаты совещания его участники вчера отказались комментировать.
В неофициальной же беседе некоторые из собеседников Ъ высказали предположение, что конфликт возник в первую очередь из-за будущего бюджета РСА. По оценкам, только в первый год работы закона РСА будет располагать около $25 млн (для сравнения: годовой бюджет ВСС, по сведениям Ъ, составляет всего около $700 тыс.). Глава же ВСС выступает за усиленные функции госпредставителей в РСА по контролю над бюджетом союза.
Депутат Коваль надеется, что его инициативу поддержат и коллеги по фракции. Однако, как заявил Ъ лидер "Единства" Владимир Пехтин, "пока рано говорить об общей позиции фракции по этому вопросу. Он довольно серьезный. На мой же взгляд, дату вступления в действие закона нельзя переносить только потому, что он плохой". По его словам, единственный момент, который подлежит обсуждению в свете "автогражданки",— это неподъемные для малоимущего населения тарифы. А сроки вступления в действие закона депутаты фракции, скорее всего, обсудят в ближайший вторник.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА