Вчера на коллегии Министерства внешних экономических связей (МВЭС) России
состоялось обсуждение проекта программы стимулирования российского экспорта в
1993--94 годах Речь в проекте идет о стимулировании экспорта прежде всего
готовых изделий и наукоемких товаров. В обсуждении приняли участие
представители 22 министерств и ведомств и 6 внешнеторговых объединений. По
итогам обсуждения решено направить уточненный проект документа на
рассмотрение правительства.
Проект программы стимулирования российского экспорта является результатом
совместной, правда, еще не завершенной работы целого ряда правительственных
ведомств. Эксперты Ъ, присутствовавшие на коллегии, обращают внимание на то,
что в представленном проекте сознательно опущены вопросы традиционного для
России сырьевого экспорта. В стороне также осталась и проблема достижения
конвертируемости рубля. По мнению МВЭС, последний вопрос, "хотя и
представляет первоочередную важность для экономики, не может быть решен в
ближайшие два года".
Составители же проекта исходят из того, что конкретных результатов в области
увеличения доли наукоемкой продукции в экспорте при благоприятном стечении
обстоятельств можно добиться сравнительно быстро. При этом учитывается, что
экспорт готовых изделий сдерживается не только неконкурентоспособностью
значительной их части на мировом рынке, но и неразвитостью финансовой,
технической, а также информационной структур внешних экономических связей.
В качестве "неотложных мер по стабилизации объемов экспорта" в проекте
программы названо создание Российского экспортно-импортного банка с уставным
капиталом не менее $500 млн. Такие банки, призванные стимулировать
национальный экспорт, имеются практически во всех развитых странах.
В целях поощрения экспорта продукции машиностроения, а также продукции
военного назначения проектом предполагается выделение льготных кредитов в
объеме $2 млрд в год. Среди мер по обеспечению производства
конкурентноспособных товаров и услуг в документе упомянуто, в частности,
предоставление государственных субсидий для импорта технологий, лицензий и
"ноу-хау" (с выделением на эти цели до $300 млн), а также стимулирование
экспорта услуг (до $300 млн) и конкурентоспособных экспортных производств за
счет системы госзакупок (до $200 млн).
В то же время предлагается упорядочить практику предоставления
государственных гарантий под экспортные операции в сочетании с развитием
системы страхования экспорта: запланировано учредить страховые институты с
выделением $500 млн в качестве уставных средств. В целях развития и
модернизации транспортной инфраструктуры российского экспорта предполагается
приступить к программе возрождения торгового флота России и сооружению новых
железнодорожных и автомобильных пограничных переходов, для чего потребуется
еще $500 млн.
Существенное место в экспорте готовой продукции займут российские вооружения
и военная техника (см. материал о пресс-конференции в МИД на стр. 10). По
мнению участников обсуждения, вытеснение России из мировой торговли оружием
уже привело к потере крупных валютных ресурсов (за последние 2 года — до
$8 млрд), а компенсировать их иностранной помощью и кредитами невозможно.
В проекте программы предлагается отказаться от принятия разовых решений
правительства по отдельным сделкам и определить круг постоянных полномочий
ведомств и производителей в сфере военно-технического сотрудничества.
Механизм экспорта военной техники сверх госзаказа, в соответствии с проектом,
предусматривает сосредоточение валютных средств от экспорта на счетах
предприятий-производителей (с последующей оплатой ими всех участников сделки)
и уменьшение ставок экспортного тарифа в случае использования полученных
средств на конверсию.
Проект программы стимулирования российского экспорта был принят за основу,
хотя в его обсуждении пока не принимало участия Министерство финансов.
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА