В последние дни руководство Пентагона предприняло мощное наступление на конгресс США. Главная цель — добиться беспрецедентной финансовой самостоятельности военного ведомства и усилить позиции министра обороны Дональда Рамсфельда. Однако помешать этому может не только демократическая оппозиция в конгрессе, но и само руководство вооруженных сил, точнее, эпидемия отставок, охватившая его в последние дни.
За последние дни в руководстве вооруженных сил США произошло несколько громких отставок. Сначала (около двух недель назад) ушел со своего поста командующий сухопутными силами Томас Уайт, в конце прошлой недели — глава центрального командования и руководитель военной операции в Ираке Томми Фрэнкс (см. Ъ от 24 мая). В июне ожидается отставка начальника генштаба сухопутных сил генерала Эрика Шинсеки.
Случилось это в тот момент, когда глава Пентагона Дональд Рамсфельд предпринял мощное наступление на конгресс США с целью добиться существенного расширения прав минобороны в деле расходования военного бюджета. Законопроект, обсуждение которого состоится на этой неделе, предполагает также снижение уровня отчетности Пентагона перед конгрессом и увеличение срока службы и размера пенсии генералов и гражданских служащих, работающих в минобороны по контракту. Как пояснил корреспонденту Ъ помощник первого замглавы Пентагона Рик Олисевски, закон в глазах Пентагона имеет столь высокую ценность, что до момента принятия решения конгрессом военное ведомство постаралось максимально сократить общение с прессой.
Как стало известно корреспонденту Ъ, проект закона о реформировании Пентагона поступил в конгресс в самом начале апреля. Таким образом, для ознакомления с ним у американских законодателей было немногим более месяца, что считается недостаточным сроком для обсуждения законопроектов. Однако, по информации Ъ, руководство Пентагона прощупывало мнения конгрессменов на протяжении всего срока подготовки проекта реформы. В частности, первый замминистра обороны Пол Вулфовиц с начала года неоднократно встречался с членами комиссии конгресса по разведке и обороне.
О наступательном настрое руководства Пентагона свидетельствует и реакция его представителей на недавнее заявление генерального инспектора минобороны Джозефа Шмитца. На прошлой неделе он указал военному ведомству на нецелевое использование $1 трлн, а счетная палата США обнаружила еще и пропажу военной техники, в том числе более 50 самолетов и 30 танков. Вместо того чтобы защищаться и оправдываться, Пентагон заявил, что принятие закона о реформе позволит ему повысить свою эффективность и даст возможность более жестко контролировать бюджетные средства.
Некоторые эксперты полагают, что основной целью нововведений для Пентагона является разрешение объединить в рамках одного проекта более $9 млрд, выделенных на различные программы в области ПРО. Это, в свою очередь, позволит военному ведомству передать права на исполнение проекта одному подрядчику. Причем в некоторых случаях подрядчик может быть и иностранным: требование передавать подряды исключительно американским компаниям новый закон сохраняет только по отношению к секретным проектам.
На пути принятия закона о реформировании Пентагона уже встали конгрессмены-демократы. На прошлой неделе лидер демократического меньшинства в палате представителей Нэнси Пелоси направила письмо спикеру палаты Деннису Хейстерту, в котором утверждает, что законодательная инициатива Пентагона во многом ущемляет права конгресса. Недовольство госпожи Пелоси, в частности, вызвало предложение минобороны отказаться от отчетов перед конгрессом по статьям "Стоимость пребывания вооруженных сил США за пределами страны", "Физическая охрана ядерных материалов" и "Стоимость ежегодных операций и бюджет на их проведение" (по действующему закону Пентагон обязан ежегодно предоставлять конгрессу сотни отчетов по различным направлениям своей деятельности).
Помимо демократов в конгрессе помешать принятию нового закона руководству Пентагона, как ни странно, могут сами высшие военные руководители. Состоявшиеся и ожидаемые громкие отставки вызвали тихое недовольство в Пентагоне: многие военные увидели в них следствие нетерпимости Дональда Рамсфельда к любому мнению, отличному от его собственного.
Для смягчения возможных скандалов и усиления своей позиции как в Пентагоне, так и в конгрессе Дональд Рамсфельд в конце прошлой недели предложил на пост командующего сухопутными силами США кандидатуру Джеймса Роша. В настоящее время генерал Рош занимает должность командующего ВВС США и входит в элиту минобороны. Он, с одной стороны, близок лично к министру обороны Рамсфельду, поскольку многие годы проработал в компании Northrop Grumman, входящей в пятерку ведущих подрядчиков Пентагона. А с другой — его кандидатура не должна вызвать особых возражений у либералов в конгрессе: Джеймс Рош защитил докторскую диссертацию в одном из самых престижных университетов США, Гарвардском, славящемся своими либеральными традициями. Таким образом, в случае почти гарантированного одобрения его кандидатуры конгрессом Дональд Рамсфельд получит на одном из ключевых постов верного человека, которому предстоит отвечать за важнейший участок предстоящей реформы.
ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ