 |
ФОТО: ДМИТРИЙ АЗАРОВ  В то время как их иностранные коллеги заняты консервными банками и пластиковыми пакетами, депутаты Госдумы решают судьбы коммерческих банков и принимают пакеты важнейших законов |
Не уверен — не открывай
Слушания проводились по требованию лорда Харрисона, одного из видных представителей лейбористской партии. Он представил вопиющие факты о том, что халатность производителей консервов угрожает здоровью, а может быть, и жизни потребителей. Все дело в консервных банках, которые открываются с помощью кольца на крышке. Пытаясь справиться с кольцом, только в прошлом году травмы различной тяжести получил 3091 британец. Производителям банок и консервов, по мнению лорда Харрисона, нужно вменить в обязанность срочно разработать и внедрить банки менее опасной конструкции.
Палата могла просто принять информацию к сведению, однако подошла к проблеме со всей серьезностью и приняла решение о проведении полномасштабных слушаний. Для разъяснений был приглашен заместитель министра торговли и промышленности лорд Сейнсбери. Признав существование проблемы, он тем не менее отметил, что британцы год от года совершенствуют навыки открывания банок — год от года число травмированных неуклонно сокращается, хотя в 1997 году их было почти 10 тыс. Кроме того, заявил лорд Сейнсбери, люди могут травмировать себя чем угодно. Только в прошлом году 823 человека получили травмы, заклеивая или вскрывая почтовые конверты, а 73 — пытаясь открыть тюбик зубной пасты.
Начались жаркие дебаты. Результатом стало компромиссное решение. Министерству, которое представлял лорд Сейнсбери, было предложено продолжить работу с промышленниками. Промышленникам рекомендовали принять дополнительные меры по обеспечению безопасности потребителей. Специального законопроекта решили не разрабатывать.
Не сотвори себе забора
Можно было бы предположить, что по дебатам в палате лордов нельзя судить о формах проведения рабочего времени в парламентах. В конце концов, палата лордов в Британии мало что решает, а лордам и вправду некуда девать свое время. Однако в то же самое время всесильная палата общин обсуждала не менее серьезную проблему — высоту и внешний вид зеленых изгородей в Англии и Уэльсе. В палате проходило второе слушание по законопроекту "Билль о высоких изгородях". Законопроект был подготовлен правительством, которое, как выяснилось, серьезно озабочено проблемой соблюдения прав тех, кому не нравятся очень высокие изгороди соседей. Эти люди, по мнению правительства, были совершенно бесправны. Разросшиеся чужие изгороди заслоняют солнце, красивый вид из окна или оскорбляют своим внешним видом представления домовладельца о порядке и чистоте, однако поделать он или она ничего не могут: изгородь стоит на чужой земле. Эту проблему и призван решить новый законопроект. Согласно предложениям правительства, местным властям будет дано право оценивать ущерб, наносимый кому бы то ни было чужой изгородью, и требовать от ее владельца привести забор в порядок. В противном случае местные власти будут вправе штрафовать и даже отправлять в тюрьму нерадивого заборовладельца.
Чудо с ручкой
Пока в Британии обсуждают соседские заборы, в австралийском парламенте вовсю идут споры о том, что такое пластиковый пакет. Некоторое время назад под давлением защитников окружающей среды было решено ввести особый налог на пластиковые пакеты, поступления от которого должны идти на финансирование экологических программ. Уже приняв решение о налоге, парламентарии вспомнили, что не дали точного определения пластикового пакета. Так на свет родился проект закона "О налоге на пластиковые пакеты (вопросы оценки и сбора)". Из него следует, что термины "пластиковые пакеты" и "пакеты из пластика" вовсе не одно и то же. "Пластиковыми пакетами" следует считать только "пластиковые сумки с ручками... используемые для переноски покупок", "пластиковые сумки без ручек", используемые с той же целью, а также "пластиковые мусорные пакеты, предназначенные для переноски мусора". Именно их и будут облагать налогом. Не считаются "пластиковыми пакетами" и, соответственно, не облагаются налогом "пакеты из пластика, используемые исключительно для содержания сырого или приготовленного мяса или мясных продуктов, птицы и продуктов из птицы, сыра или молочных продуктов, мучных изделий или хлеба". Потратив много времени на изобретение этих определений, сенаторы, впрочем, остались недовольны собой. Законопроект не приняли и передали для дальнейшего обсуждения в комитетах и комиссиях.
Уберите Томаса с денег
В Соединенных Штатах у сенаторов и конгрессменов в этом году, несмотря на войну в Ираке, осталось время позаботиться о национальных символах. Здесь принят закон "Об обеспечении преемственности дизайна пятицентовой монеты". В ближайшие несколько лет казначейство США намерено выпустить несколько юбилейных монет, в том числе в честь 200-летия покупки Луизианы у Франции. В связи с этим конгрессмены и сенаторы решили, что не будет лишним закон, позволяющий министерству финансов менять дизайн как угодно при условии, что на аверсе монеты все так же будет помещен портрет третьего президента США Томаса Джефферсона. Реверс монеты (обычно там изображено поместье Джефферсона в Монтиселло) разрешено заменить. Заодно конгрессмены и сенаторы предусмотрели в законе создание гражданского наблюдательного совета по чеканке монеты, который будет представлять министру финансов рекомендации по изображениям на монетах.
Блохастый друг опаснее врага
Обсуждением подобных проблем сенаторы и конгрессмены начали заниматься не в этом году. Это уже устоявшаяся практика. Прошлым летом нью-гемпширский сенатор Боб Смит поднял вопрос о благополучии собак. Выступая в палате, сенатор Смит обратил внимание своих коллег на то, что весной и летом владельцы собак и кошек менее всего озабочены здоровьем своих питомцев. А ведь именно в это время четвероногие друзья чаще всего подвергаются нападениям блох, комаров и прочих переносчиков опасных болезней. Сенатор заявил, что палата просто обязана принять меры по защите 68 млн собак и 73 млн кошек, живущих в американских семьях. Он предложил принять резолюцию, требующую от владельцев животных принять во внимание опасности весенне-летнего сезона и в указанный период постоянно консультироваться у специалистов, чтобы не допустить заболевания собаки или кошки болезнью, переносимой паразитами.
Бурное обсуждение проекта резолюции Смита затянулось до самого конца сессии сената. Уже пакуя чемоданы, сенаторы продолжали спорить и в качестве компромиссного варианта решили отправить проект на рассмотрение профильного комитета — по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству. Но комитет тоже уходил на каникулы. После начала новой сессии к проекту резолюции пока не возвращались.
Семь раз отмерь — один раз обрежь
Было бы неверно считать, что периоды предканикулярной скуки, вызванные дисциплинированностью парламентариев, характерны только для англосаксонских стран.
Шведский парламент в один из таких периодов пару лет назад выяснил, что обрезание — операция, которой ежегодно подвергаются сотни тысяч младенцев в Швеции — совершенно выпало из поля зрения парламента. Нет ни одного закона, который бы четко определял права и обязанности сторон.
Был быстро написан законопроект, в соответствии с которым обрезание мог проводить только врач, причем под полной анестезией. Законопроект, однако, раскритиковали представители еврейской и мусульманской общин, которые нашли его противоречащим установкам своих религий. Парламентарии согласились добавить пункт о том, что совершать обрезание может и лицо, не имеющее высшего медобразования, однако для этого оно должно пройти экзамен и получить особый сертификат министерства здравоохранения. Положении об обязательной анестезии оперируемого сохранилось. Более того, анестезия должна предоставляться только врачом или медсестрой. В таком виде закон был принят и вступил в силу в 2001 году.
По словам представителей еврейской и мусульманской общин Швеции, предканикулярная скука парламентариев обернулась для верующих настоящей катастрофой. Разумеется, муллы и резники получили сертификаты. Однако проводить операции стало невообразимо сложно. Шведские врачи в массе своей считают обрезание пережитком прошлого и одной из форм членовредительства, а потому отказываются принимать участие в подобных операциях.
За наши и ваши аборты
Пока шведские депутаты обсуждали проблемы обрезания, их французские коллеги занимались другой медицинской проблемой. Их внимание привлек постоянный рост числа беременных школьниц в стране. Вопрос долго и бурно обсуждался, а итогом обсуждения стал особый закон, дающий право французским школьницам получать противозачаточные таблетки в школах или аптеках без предъявления письменного разрешения родителей. Вступление закона в силу вызвало бурю негодования. Парламентариев обвиняли в поощрении распущенности и сознательном размывании основ морали французского общества. Поэтому, когда в очередной предканикулярный период им представился шанс поправить свою репутацию, они этим шансом не преминули воспользоваться. И принялись рассматривать еще одну медико-этическую проблему — проблему "права не жить". Все большее количество потенциальных матерей, узнавая о том, что их будущий ребенок родится инвалидом, делали аборт, а родители инвалидов от рождения, чью инвалидность врачи не смогли определить заранее, подавали на врачей в суд. Судьи обычно выступали на стороне родителей и даже придумали специальный термин — "право не жить".
Принятие закона "О праве не жить", который запрещал родителям инвалидов от рождения требовать компенсации за ошибки, совершенные во время ультразвуковой диагностики, примирил парламентариев и избирателей.
ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ
