Вчера в Госдуме на расширенном заседании думского налогового подкомитета и экспертного совета по совершенствованию налогового законодательства состоялось первое открытое обсуждение правительственного плана налоговой реформы на 2003-2005 годы, и в первую очередь тех его инициатив, которые уже внесены в Госдуму в виде соответствующих налоговых законопроектов. Пока Минфину не удалось убедить парламентариев в том, что правительственная реформа является единственно верной и сулит налогоплательщикам серьезное снижение налогового бремени.
В настоящее время в Госдуму внесены шесть налоговых законопроектов, которые должны вступить в силу 1 января 2004 года. Речь идет об увеличении имущественного вычета, позволяющего экономить на подоходном налоге гражданам, приобретающим жилье, с нынешних 600 тыс. руб. до 1 млн руб., об отмене контроля за расходами, реформе налога на наследование и дарение, снижении НДС с 20 до 18%, реформе налога на имущество организаций, индексации акцизов на 10% (по табаку на 20%), отмене акциза на газ при одновременном увеличении экспортной пошлины на этот товар в четыре раза (с 5 до 20%), а налога на добычу полезных ископаемых — в шесть раз, повышении налога на добычу полезных ископаемых для нефтяников в сумме на 11 млрд руб. По расчетам правительства, налоговая нагрузка на экономику с учетом этих мер, а также ранее принятого решения об отмене с 1 января 2004 года налога с продаж должно привести к снижению налоговой нагрузки на 1,75% ВВП. Снижение не распространяется на нефтяные компании, а для "Газпрома" налоги вырастут, как утверждает Минфин, на 17-20 млрд руб. Последнее обстоятельство вызвало резонные опасения, что "Газпром" будет стремиться переложить выросшие расходы на потребителей. Первый замминистра финансов Сергей Шаталов попытался убедить собравшихся, что гражданам ничего не грозит при условии, что поставки "Газпрома" на внутренний рынок будут осуществляться с нулевой рентабельностью. А именно на это и рассчитывает правительство. Однако зампред правления "Газпрома" Борис Юрлов привел другие цифры. По его словам, налоговая нагрузка на "Газпром" вырастет не на 20, а на 54 млрд руб., себестоимость добычи газа возрастет в два раза, а населению придется платить за газ на 32% больше, чем сейчас, так как "Газпром" будет добиваться повышения соответствующих тарифов. Парламентарии потребовали от правительства более детальных расчетов, и не только касающихся "Газпрома".
Не меньше вопросов у участников заседания возникло и в отношении остальных правительственных инициатив. В частности, это касается снижения налога на добавленную стоимость при условии отмены налога с продаж, а также введения нового порядка налогообложения имущества предприятий. На сей раз беспокойство вызвали возможные потери регионов. Напомним, что у парламентариев есть несколько собственных сценариев снижения НДС (некоторые предусматривают сохранение налога с продаж), а также альтернативный законопроект о налоге на имущество организаций. Председатель экспертного совета по совершенствованию налогового законодательства Андрей Макаров вообще сравнил налоговые споры правительства и депутатов с семьей, в которой давно надоевший супруге муж заставляет последнюю исполнять супружеский долг.
Претензии к правительству нашлись и у предпринимателей. Так, по словам заместителя руководителя Комитета российского союза промышленников и предпринимателей по налогам и бюджету Станислава Воскресенского, несмотря на все реформы в экономике, остаются очевидные барьеры для инвестиций. В частности, отсутствие нормального порядка возмещения НДС при капитальном строительстве (сейчас НДС возмещается только по окончании строительства при постановке объекта на учет). Он предложил ускорить процесс возмещения. Однако правительство пока эту идею так и не поддержало.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО