Вчера глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов сообщил об открытии индивидуальных пенсионных счетов граждан — 298 млрд руб. распределено по 65 млн счетов. Таким образом, ПФР готов запустить рыночные механизмы пенсионной реформы; до 1 июля граждане получат выписки из своих пенсионных книжек и смогут перевести деньги в частные управляющие компании. Однако более 20 млн россиян имеют на своих пенсионных счетах нули.
Пенсионная реформа началась в прошлом году — советская распределительная система сменилась накопительно-страховой. Теперь размер пенсии зависит от зарплаты, стажа работы и срока накопления. С 1 января 2002 года в ПФР поступают страховые платежи работодателей, уплачиваемые в рамках единого социального налога.
Вчера на "круглом столе" по пенсионной реформе Михаил Зурабов объявил об окончании ее подготовительного этапа — пенсионные средства граждан распределены по индивидуальным счетам. Опознанными оказались, по словам главы ПФР, более 99% пенсионных взносов, и лишь незначительная часть средств не нашла хозяев и будет возвращена в бюджет (подробнее о неопознанных взносах см. рядом). Таким образом, дан старт главному проекту пенсионной реформы.
По словам Михаила Зурабова, за год ПФР получил 298 млрд руб. взносов. Часть этих средств (37,9 млрд руб.) предназначена для формирования пенсионных накоплений. Это так называемые выпадающие доходы — именно эти средства будут переданы для последующего инвестирования на фондовом рынке. Законы пенсионной реформы дают возможность гражданам начиная с этого года выбирать, где накапливать себе пенсию — в государственной системе или в частной. Именно для этого ПФР создал около 40 млн именных счетов. Их владельцы смогут свободно перемещать пенсионные накопления в частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды.
В ближайшее время каждый увидит, сколько денег зачислено на его пенсионный счет: ПФР разошлет всем выписки. "Право управлять пенсионными накоплениям может быть предоставлено только гражданам, накопления которых не виртуальны",— заявил Михаил Зурабов. "Придется признать, что этой информацией будут удовлетворены далеко не все,— считает министр труда Александр Починок.— Миллионы людей обнаружат, что их работодатели не перечислили ни копейки средств". А таких может оказаться немало; пока известно, что нули на счетах имеют около 20 млн застрахованных.
С рыночным пенсионным проектом может возникнуть еще одна проблема. Для того чтобы перевести деньги в выбранную управляющую компанию, нужно заполнить анкету и отправить ее в ПФР. Анкета должна быть заверена личной подписью, и не исключено, что она окажется поддельной. "У нас нет образцов подписей граждан, а без подписи мы не можем проводить юридически значимые действия с пенсионными накоплениями",— считает Михаил Зурабов. Сейчас ПФР пытается решить эту проблему, разработав технологию удостоверения подписей.
Помимо уплаченных работодателем средств на пенсионные счета уже зачислен и инвестиционный доход. ПФР уверяет, что он составил 20,5% годовых. Но деньги поступали весь год, и на каждый рубль полученных средств начислено 12,17% дохода. "Результат, по-моему, более чем хороший,— довольно отметил глава ПФР.— Но в принципе государственная пенсионная система не должна давать такую доходность, а то реальный сектор экономики никогда ничего не получит".
Оглашенные результаты вызвали завистливые реплики будущих конкурентов ПФР — управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов. "Непонятна методика расчета доходности,— в один голос заявили участники рынка.— Мы не видели документов, в которых написано, что этот доход реально поступил на счета". Причина зависти вполне понятна: некоторые НПФ в прошлом году распределили по счетам вкладчиков всего 10% дохода. "Доходность ПФР — это серьезный сигнал частному пенсионному рынку,— заявил Александр Починок.— Рынок должен давать больше, а для этого он должен стать чище. Чистоту рынка НПФ мы гарантируем".
Тут же, чтобы как-то повысить значимость подопечных в глазах пенсионного монополиста, Александр Починок представил отчет о состоянии рынка НПФ. По его словам, уже 77 НПФ соответствуют требованиям пенсионной реформы.
— Уже 30 фондов обладают уставным имуществом свыше установленного требования в 30 млн руб.,— сообщил министр.— Радует, что среди них есть фонды с номерами лицензий 274, 334, 288, 362... Что это означает?
— Похоже на "Спортлото",— ехидно отметил Михаил Зурабов.
— Да нет же, это значит, что рынок НПФ перерождается! — обиделся министр Починок.
— Значит, поборемся,— согласился глава пенсионной монополии.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА