Вчера комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи рассматривал два закона: вызвавший немало скандалов закон "О связи" и закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". Если последний депутаты одобрили буквально за пару минут, то спорные поправки к закону "О связи" полностью согласовать не успели. А значит, главная схватка еще впереди.
Напомним, в прошлом году Дума уже приняла закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", который обязал правительство согласовывать с депутатами предельный уровень тарифов и повышать их не чаще одного раза в год. Спустя год депутаты-центристы решили улучшить закон поправками, которые в случае принятия лишат региональные энергетические комиссии (РЭКи) всякой самостоятельности в региональной тарифной политике, поскольку обяжут их согласовывать свои решения по регулированию цен на электричество с Федеральной энергетической комиссией (ФЭК). Сенаторы — комитет Совета федерации по промышленной политике и сенатская комиссия по естественным монополиям — уже успели высказаться резко против этих поправок, посчитав новые функции ФЭК явно избыточными. ФЭК, считает заместитель председателя комиссии Валентин Межевич, может просто захлебнуться в согласованиях с РЭКами 89 субъектов федерации.
Однако председателя думского комитета по энергетике, транспорту и связи Владимира Катренко эти доводы вчера не смутили. И депутаты его поддержали, мгновенно одобрив энергетические поправки.
Дальше взялись за закон "О связи". Заметим, что в первом чтении закон был принят Думой еще в конце прошлого года. Однако затем ряд критических замечаний выдвинуло правовое управление администрации президента, и депутаты совместно с сенаторами создали рабочую группу. Группа собиралась 28 раз, но так до конца и не сумела согласовать более 1500 поправок. Чтобы ускорить подготовку закона ко второму чтению и успеть рассмотреть его на весенней сессии, господин Катренко решил взять инициативу на себя. Заседания рабочей группы были прекращены, а депутаты приступили к анализу спорных поправок.
Вчера успели рассмотреть только 41 поправку. Приняли лишь одну (технического характера), и то частично. Острая дискуссия разгорелась вокруг так называемой технологической связи, которой сейчас пользуются в основном нефтяники и газовики, осваивающие отдаленные месторождения. Дело в том, что внесенная депутатами поправка переводит технологическую связь в категорию выделенных систем связи. Это означает, что нынешние владельцы технологических линий связи будут не вправе оказывать услуги связи населению. А значит, жители поселков газовиков и нефтяников, а вместе с ними оленеводы и поселения коренных народов Севера останутся без связи. "Газпром", например, зачастую является единственным оператором связи во многих северных регионах: строя буровые, газовики сразу прокладывали и собственные линии связи — больше в тайгу никому просто не добраться. Представитель "Газпрома" Алексей Лисин привел на заседании всего один пример: "Газпром" телефонизировал город Пандыгу с населением в 20 тыс. человек. Если же депутаты переведут технологическую связь в другой разряд, "Газпром" будет вынужден отключить всех этих абонентов. "Для нас обеспечение людей связью является непрофильной деятельностью, которая приносит дополнительные издержки, но мы прекрасно понимаем свою социальную ответственность",— подчеркнул господин Лисин. В предвыборный год ее почувствовали и депутаты, так что поправка была отклонена. "Давайте оставим технологическую связь в покое",— предложил депутат Валерий Язев, сам поживший на Севере и знакомый с преимуществами технологической связи не понаслышке. Первый заместитель министра связи Борис Антонюк не возражал.
Однако до самого главного депутаты вчера так и не дошли. По прогнозу заместителя председателя думского комитета по собственности, члена рабочей группы по доработке закона "О связи" Михаила Емельянова, самые жаркие дебаты развернутся на следующем заседании комитета при обсуждении главы про разграничение регулирующих и контролирующих полномочий Минсвязи, а также главы про фонд универсальных услуг.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА