Основной целью реорганизации системы государственного контроля и надзора в сфере предпринимательской деятельности является ее модернизация и повышение эффективности государственного контроля (надзора) наряду с оптимизацией расходов федерального бюджета на его осуществление.
В результате проведенного анализа действующей системы государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности выявлены следующие основные недостатки:неэффективность действующей системы государственного контроля (надзора);
избыточность функций государственного контроля и надзора;
несоразмерное и функционально неоправданное число контролирующих организаций;
нечеткое разделение объектов контроля между контролирующими организациями, приводящее к многократному дублированию функций (в том числе дублированию не только по горизонтали между ведомствами, но и по вертикали — между структурами разных уровней одного и того же ведомства);
непрозрачность отношений внутри органов государственного контроля.
Основной задачей создания эффективной системы государственного контроля (надзора) является формирование обоснованной структуры, численности, объемов и механизмов финансирования органов государственного контроля (надзора) с учетом оптимизации их функций и полномочий.
Основными принципами реформирования системы государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности являются:
презумпция "нецелесообразности государственного вмешательства в экономику" и введение государственного регулирования только в тех областях, где по объективным причинам невозможно обеспечить посредством рыночных механизмов или механизмов саморегулирования;
недопущение опасного воздействия продукции (товаров, работ, услуг) и процессов производства на неограниченный круг третьих лиц;
объединение органов государственного контроля (надзора) с аналогичными полномочиями и функциями в той или иной области хозяйственной деятельности, исходя из общности объектов контроля и требований, подлежащих контролю;
недопущение осуществления аналогичных по содержанию государственных контрольных (надзорных) функций и полномочий одновременно федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
передача ряда федеральных государственных контрольных (надзорных) функций и полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом возможности и целесообразности осуществления ими государственного контроля (надзора), основываясь на законодательном разграничении предметов ведения;
разделение органов государственного контроля (надзора) на органы, осуществляющие контроль за соблюдением обязательных требований, норм и правил, и органы, осуществляющие индивидуальное правоприменение, с исключением одновременного выполнения указанных групп функций одним и тем же органом;
придание органам государственного контроля (надзора) статуса самостоятельных органов исполнительной власти;
закрепление государственных контрольных и надзорных полномочий и функций исключительно за государственными служащими с выведением за рамки государственной службы деятельности, связанной с проведением экспертиз и исследований, требующих специальных научно-технических познаний;
проведение контрольных (надзорных) мероприятий исключительно уполномоченными инспекторами;
исключение прямого или косвенного финансирования деятельности органов государственного контроля (надзора) за счет отчислений от штрафов;
недопущение внебюджетного финансирования органов государственного контроля (надзора);
запрет на оказание услуг и выполнение работ органами государственного контроля (надзора) по договорам с физическими и юридическими лицами, за исключением информационных услуг, предоставляемых с использованием государственных информационных ресурсов, а также услуг (работ), технологически неотделимых от предмета контроля.