интеграция
На прошлой неделе Еврокомиссия опубликовала список стран, нарушающих единое законодательство ЕС. В общей сложности Еврокомиссия зарегистрировала 1598 случаев нарушений и заявила о намерении ужесточить меры наказания.
Несмотря на заявления о том, что единое законодательное пространство является одним из основных благ, которые принесло с собой образование Евросоюза, далеко не все страны--члены ЕС спешат выполнять предписания Брюсселя. К нынешнему году все они должны были ввести на своей территории 98,5% законодательных актов союза (всего их принято 1530). 10 из 15 членов ЕС еще очень далеки от этой цели. Интересно, что наиболее законопослушными членами союза оказались северные страны, население которых по отношению к ЕС настроено скептически.
Лидером среди нарушителей оказалась Франция — на ее счету 220 нарушений законодательства, и это несмотря на то, что французское правительство является одним из основных апологетов ЕС. В вину Франции вменяется отказ подчиниться закону об обязательном патентовании биотехнологической продукции и снять запрет на некоторые виды пищевых добавок, а также введение мер, не позволяющих юристам из других стран ЕС работать на территории страны. За Францией следует Италия, что вызывает у Еврокомиссии особое беспокойство, поскольку к Италии в соответствии с принципом ротации вскоре перейдет председательство в союзе. На счету Италии 200 нарушений. Испания не выполняет 153 предписания, Греция — 144, Бельгия — 138, Германия — 136, Ирландия — 132, Великобритания — 121, Австрия — 79, Голландия — 68, Португалия — 57, Финляндия — 47, Дания — 36, Люксембург — 34, Швеция — 32.
Активность национальных правительств по внедрению союзного законодательства особенно снизилась в последние полгода. В ноябре 2002 года было зарегистрировано 1505 случаев нарушений, а на настоящий момент их уже насчитывается 1598. По каждому из этих случаев Европейская комиссия грозит начать судебное расследование. Однако из-за сложной судебной структуры ЕС проверки часто продолжаются годами, и до сих пор никто из нарушителей не понес наказания. Как заявил официальный представитель комиссии Джонатан Тодд, "мы пытались пристыдить нарушителей, но это не помогло. Некоторые члены ЕС, похоже, более толстокожие, чем другие". Поэтому в ближайшее время комиссия представит пакет жестких мер по борьбе с теми, кто не торопится с внедрением союзного законодательства.
Наибольшее возмущение у Еврокомиссии вызывают меры по ограничению свободного передвижения товаров по территории ЕС. Злостной нарушительницей в этой сфере является Великобритания — британские таможенники зачастую конфискуют у пытающихся ввезти на территорию этой страны табак и алкоголь не только товар, но даже транспортные средства. "Свободное передвижение товаров является основным правом граждан ЕС в соответствии с законодательством, и его нельзя рассматривать как форму налоговой агрессии",— заявил комиссар ЕС по вопросам единого рынка Фритц Болькенштайн.
АННА Ъ-ПАЛЬЧЕВА