Московское правительство на состоявшемся 17 марта заседании рассмотрело проект постановления "О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г. Москве". Предполагается, что оно будет подписано Юрием Лужковым уже на этой неделе. В результате москвичи (и гости столицы) смогут наконец понять, каким образом можно на законных основаниях получить для коммерческого использования земельный участок.
Проект предполагает, что аренда земли будет проходить только на конкурсной, в том числе аукционной основе. Единственным исключением здесь могут быть государственные, муниципальные предприятия и организации, финансирование которых ведется из городского бюджета: они смогут получать землю в порядке землеотводов без конкурса. Участвовать в конкурсе помимо москвичей могут юридические и физические лица не только без московской, но и без российской прописки.
Положения о порядке проведения конкурсов и аукционов на приобретение права аренды земельных участков должны быть разработаны до конца апреля в рамках программы работ по реализации земельной реформы в Москве на 1992 г. В программу входит также создание дифференцированной системы оценки территории и нормативной цены земли с учетом нового административно-территориального деления Москвы (предположительно, стоимость аренды земли в Москве составит от 200 до 800 тысяч рублей за гектар).
Постановлением будет введено четкое распределение полномочий по предоставлению земельных участков: в городе остаются земли центрального регулирования, находящиеся в ведении московского правительства. Всем остальным будут распоряжаться специально создаваемые службы в составе административных округов и префектур под руководством префектов округов. Юрий Лужков отметил, что Москомзем вынужден будет удовлетвориться оформлением и ведением земельного кадастра, регистрацией прав владения, бессрочного пользования и аренды участков земли.
Юрий Лужков высказался на заседании правительства за предоставление земли только на условиях аренды, отметив при этом, что практика продажи земли будет исключена полностью и единственным поводом для продажи сможет послужить лишь "крайняя бедность бюджета". Однако, по мнению экспертов Ъ, установка Юрия Лужкова на аренду как на основной вид земельных отношений вряд ли осуществима. По оценке специалистов Москомимущества, потребуется заключить около 300 тыс. арендных договоров, на что нужно не менее 10 лет. Этот путь, считают в Москомимуществе, приведет к потере не менее 12 млрд руб. в год, так как "арендаторы" при отсутствии договора, естественно, не будут платить деньги за пользование землей.
Некоторые специалисты считают, что выход из сложившегося положения может быть практически безболезненным, если за основу земельных отношений будут приняты не арендные отношения, а бессрочное пользование. Его оформление, в отличие от заключения арендных договоров, не займет много времени, так как в НИиПИ Генплана Москвы уже действует автоматизированный банк данных (АБД) землепользования, позволяющий предельно упростить процесс регистрации в городской Земельной книге. В этом случае юридические лица, став землепользователями, автоматически становятся налогоплательщиками, и правительство Москвы, как считают эти специалисты, сможет получать земельные платежи уже в ближайшее время.
ВИКТОРИЯ Ъ-ХАРНАС