| Проблема |
Концепция "Газпрома" |
Концепция независимых газодобытчиков |
Концепция МЭРТ |
Концепция РСПП |
| Будущее
|
Предусматривается создание в
|
На первом этапе реформы: необходимо
|
Газотранспортная компания и
|
На первом и втором этапах реформы:
|
| газотранспортной
|
системе ОАО 'Газпром' трех
|
формирование газодобывающих,
|
Центральное
|
выделение ЦПДУ в 100-процентную
|
| системы
|
специализированных
|
транспортной и торговых компаний в
|
производственно-диспетчерское
|
дочернюю компанию ОАО "Газпром" — ОАО
|
| "Газпрома"
|
газотранспортных компаний (по
|
рамках ОАО "Газпром" в форме его
|
управление (ЦПДУ) будут выделены
|
"Ространсгаз". Передача ей
|
|
|
транспортным коридорам) в форме
|
100-процентных дочерних структур с
|
из ОАО "Газпром" и перейдут под
|
естественно-монопольного вида
|
|
|
обществ с ограниченной
|
сохранением за ОАО "Газпром" функций
|
непосредственный контроль
|
деятельности — транспорта и хранения
|
|
|
ответственностью со 100-процентной
|
управляющей компании. На третьем этапе:
|
государства
|
природного газа с переводом на ее
|
|
|
долей ОАО "Газпром" в их уставных
|
транспортная составляющая выводится из
|
|
баланс всех основных фондов по
|
|
|
капиталах.
|
состава ОАО "Газпром", газовая отрасль
|
|
транспортировке и хранению. Требуется
|
|
|
|
РФ строится по аналогии с нынешней
|
|
создание независимого координирующего
|
|
|
|
организационной структурой нефтяной
|
|
органа — некоммерческой организации
|
|
|
|
отрасли
|
|
"Координатор рынка газа"
|
| Будущее
|
В отдельных дочерних организациях
|
Реструктуризация ОАО "Газпром" не
|
Выделение из ОАО "Газпром"
|
—
|
| добывающих
|
ОАО "Газпром" будет завершено
|
исключает продажи отдельных
|
нескольких независимых
|
|
| подразделений
|
окончательное отделение
|
производственно-технологических
|
газодобывающих компаний, созданных
|
|
| "Газпрома"
|
естественно монопольной
|
комплексов с целью использования
|
на базе газодобывающих предприятий
|
|
|
|
деятельности по транспортировке
|
вырученных средств на инвестиционные
|
ОАО "Газпром"; ни один из
|
|
|
|
газа по магистральным газопроводам
|
нужды в основные сферы деятельности в
|
участников рынка в целях
|
|
|
|
от добычи и других видов
|
газовой отрасли. Некоторые из них имеют
|
эффективной конкуренции не будет
|
|
|
|
деятельности
|
малую долю в поставках газа, но
|
иметь доминирующего положения на
|
|
|
|
|
представляют интерес как крупные
|
внутреннем рынке
|
|
|
|
|
производители сжиженного газа, серы,
|
|
|
|
|
|
гелия и др. Они могут быть проданы и
|
|
|
|
|
|
выведены из состава ОАО "Газпром"
|
|
|
| Строительство
|
Независимые производители должны
|
Экспорт газа на географически новые
|
Развитие газотранспортной системы
|
—
|
| новых
|
компенсировать осуществляемые ОАО
|
рынки (например, в страны АТР) с самого
|
может осуществляться не только
|
|
| газопроводов
|
"Газпром" инвестиции в расширение
|
начала строится как совместный, с
|
исходя из коммерческих интересов
|
|
|
|
и реконструкцию газотранспортной
|
учетом реального вклада ОАО "Газпром" и
|
ОАО "Газпром", но и в целях
|
|
|
|
системы, необходимые для
|
независимых производителей в
|
обеспечения выдачи в систему газа,
|
|
|
|
транспортировки объемов газа,
|
строительство новых магистральных
|
добываемого на месторождениях
|
|
|
|
добываемого независимыми
|
газопроводов и газораспределительных
|
независимых производителей, в том
|
|
|
|
производителями
|
сетей, участие в строительстве новых
|
числе с привлечением средств
|
|
|
|
|
газопроводов может выражаться как в
|
частных инвесторов
|
|
|
|
|
денежной, так и в натуральной форме
|
|
|
| Тарифное
|
Произойдет полная либерализация
|
Отменяется государственное
|
Перекрестное субсидирование
|
При достижении конкурентного состояния
|
| регулирование
|
рынка газа, в том числе переход к
|
регулирование цен на газ и
|
населения должно будет поэтапно
|
рынка газа — полная либерализация
|
|
|
поставкам газа по рыночным ценам
|
осуществляется переход к
|
ликвидироваться, а регулирование
|
рынка с отменой административного
|
|
|
для всех категорий потребителей и
|
государственному регулированию тарифов
|
цен для населения —
|
регулирования. Необходимо решение
|
|
|
сохранится только регулирование
|
на услуги по его транспортировке (за
|
локализовываться сферой
|
вопроса о сохранении регулируемых
|
|
|
тарифов в сфере естественной
|
исключением законодательно определенных
|
использования газа на нужды
|
поставок газа для социально
|
|
|
монополии — транспортировке газа
|
секторов и объектов стратегического
|
отопления. В долгосрочной
|
чувствительных и стратегически значимых
|
|
|
по трубопроводам
|
социального назначения, снабжаемых
|
перспективе регулирование цен на
|
категорий потребителей либо перехода на
|
|
|
|
газом по льготным ценам, которые
|
газ должно быть окончательно
|
систему адресных дотаций этих категорий
|
|
|
|
дотируются за счет государственного
|
отменено
|
|
|
|
|
бюджета)
|
|
|
| Экспорт газа
|
На первом этапе реформы будут
|
Для стимулирования добычи независимыми
|
Объем газа, который может быть
|
Независимым производителям газа может
|
|
|
прекращены все виды
|
производителями газа предлагается
|
поставлен независимыми
|
быть также обеспечен доступ к
|
|
|
внутрикорпоративного перекрестного
|
предоставить им возможность экспорта
|
производителями на экспорт,
|
распределению доходов от продажи газа
|
|
|
субсидирования ОАО "Газпром"
|
пропорционально их доле в общем объеме
|
пропорционален объему их добычи
|
на экспорт пропорционально объемам
|
|
|
потребителей внутреннего рынка
|
добываемого газа. На первом этапе с
|
или доле в удовлетворении
|
газа, сданным в систему магистральных
|
|
|
газа за счет доходов от поставок
|
учетом небольших объемов газа, реально
|
внутрироссийского спроса всеми
|
газопроводов (с учетом сохранения
|
|
|
газа на экспорт. В результате
|
поставляемых независимыми поставщиками,
|
российскими производителями газа
|
принципа единого контрагента по
|
|
|
будут созданы экономические
|
возможно использование в качестве
|
|
долгосрочным поставкам газа на экспорт)
|
|
|
условия для экспорта газа
|
единого трейдера ООО "Газэкспорт",
|
|
с одновременным определением мер
|
|
|
независимых производителей через
|
100-процентной дочерней компании ОАО
|
|
симметричного распределения социальной
|
|
|
единого экспортера — ООО
|
"Газпром"
|
|
нагрузки
|
|
|
"Газэкспорт"
|
|
|
|
"--" — нет четкого подхода к решению проблемы. 
