антимонопольное законодательство
Представители антимонопольного комитета Украины в минувшую пятницу сообщили о начале расследования в отношении девяти компаний, в числе которых крупнейший национальный оператор связи страны "Укртелеком", оператор мобильной связи "Киевстар" и российская компания Golden Telecom. Их подозревают в согласованных неправомерных действиях против операторов IP-телефонии.
Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) усомнился в правомерности декларации о совместных действиях на рынке международной связи, подписанной летом 2002 года компаниями "Укртелеком", "Утел", "Киевстар", Golden Telecom, "Телесистемы Украины", DCC, "Украинские коммуникации", "Укомлайн" и "Интернациональные телекоммуникации". В декларации говорилось о принятии компаниями-подписантами антидепинговых мер против операторов, "не обладающих лицензиями на дальнюю связь". Речь шла главным образом об операторах IP-телефонии. Эти компании оформляют для себя лицензии на оказание телематических услуг, но, по сути, продают услуги дальней связи, причем по самым низким тарифам.
Суть "антидемпинговых мер", о которых договорились девять крупнейших игроков рынка, стала ясна в сентябре 2002 года. После истечения договоров с провайдерами интернет-телефонии участники декларации, в первую очередь "Укртелеком", начали отключать их от своих сетей и блокировать номера дозвона. Таким образом был прекращен бизнес от 60 до 200 компаний (по разным оценкам).
Тогда операторы IP-телефонии перешли в контрнаступление. В минувшую пятницу начальник управления транспорта и связи АМКУ Людмила Ляшенко сообщила: "По 'большой девятке' у нас открыто дело по нарушению антимонопольного законодательства". Госпожа Ляшенко не сообщает подробностей расследования, ссылаясь на служебную тайну. Однако, по сведениям агентства "Укра`нськи новины", АМКУ уже направил в Государственный комитет по связи и информатизации письмо с требованием "разъяснить операторам международной связи неправомочность ограничения деятельности операторов IP-телефонии до решения вопросов по их лицензированию" — по АМКУ, действия девяти операторов, санкционированные Госкомсвязи, серьезно ограничивают конкуренцию на телекоммуникационном рынке.
Представители компаний, против которых начато антимонопольное расследование, АМКУ и Госкомсвязи Украины вчера были недоступны для комментариев — на время пасхальных праздников их офисы закрыты. В головном офисе холдинга "Голден Телеком" в Москве вчера также отказались от комментариев.
Российские участники рынка полагают, что если декларация "большой девятки" утратит силу и операторы IP-телефонии получат доступ к линиям связи, стоимость звонков с Украины в первую очередь в Россию, значительно снизится. Дело в том, что более 50% звонков c Украины приходится на Россию. "Отмена дискриминационных санкций против провайдеров IP-телефонии приведет к появлению на украинском рынке дальней связи нормальной конкуренции,— считает представитель компании 'Тарио' Сергей Беловолов.— Когда сформируется нормальный цивилизованный рынок, тарифы на связь неизбежно будут снижаться".
ВИКТОР Ъ-ХИЛЬКО